一、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的條件

任何目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都必須倚賴一定的條件，中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)同樣須要各方面的條件，物質(zhì)基礎(chǔ)，精神準(zhǔn)備，但是總的來說實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)需要三方面的條件。

（一）充滿創(chuàng)造力和活力的公民社會(huì)

需要通過執(zhí)政理念的思考和改革，形成充滿活力的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。每個(gè)人，每個(gè)家庭的中國夢(mèng)，就是通過自己的奮斗，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。每個(gè)地區(qū)，也有他們的發(fā)展藍(lán)圖，也需要通過當(dāng)?shù)厝嗣裨诋?dāng)?shù)攸h和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為這個(gè)地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，為人民的富裕而奮斗。地區(qū)之間的發(fā)展競(jìng)賽，并不是件壞事，而是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要組成部分，有益于中國的進(jìn)步。個(gè)人、家庭、地區(qū)為實(shí)現(xiàn)他們的理想和藍(lán)圖而奮斗，這就是一種中國精神，是一種中國力量和中國活力。因此，從中央到地方，特別是中央政府各部門，需要改革注冊(cè)登記、審批年檢、監(jiān)督管理，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，打破金融壟斷，提高司法效率和加大司法救助，奮斗的機(jī)會(huì)平等，形成有利于廣大人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和工作的寬松環(huán)境，形成有利地方發(fā)揮發(fā)展的積極性的體制。也就是形成自由、民主、平等、公正和正義的社會(huì)環(huán)境。沒有中國精神，沒有中國活力的死氣沉沉的社會(huì)，政府的各種繁雜規(guī)定、沉重的稅費(fèi)、以及低效率的司法體制，政府，特別是中央各部門為了加強(qiáng)所謂的管理把社會(huì)都管理得沒有活力了，人民無法舒心地去創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和工作，在就業(yè)和民富方面無路可走，地方發(fā)展受到中央各部門的各種約束，根本就不可能實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，相反，中國離再一次衰敗也就不遠(yuǎn)了。中國夢(mèng)未來的成功，在于每個(gè)中國人，每個(gè)中國家庭，以及中國的每個(gè)地方，都要有創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、工作和發(fā)展的奮斗動(dòng)力，這是中國未來30年中，在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中崛起的最強(qiáng)大的動(dòng)力之源。不是片面地想方設(shè)法在如何管理完美上下功夫，而是制定大格局的戰(zhàn)略，放寬體制，出臺(tái)政策，讓人民和地方通過他們的創(chuàng)造性的奮斗去實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想，可能會(huì)存在和發(fā)生這樣那樣的枝節(jié)性的問題，但是，主流上會(huì)形成一個(gè)充滿生機(jī)和力量的社會(huì)，而不是主要依靠黨和政府自己赤膊上陣去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這應(yīng)當(dāng)是我們的黨，我們的政府，執(zhí)政的最高境界。

（二）強(qiáng)有力的執(zhí)政黨和政府

按照我們的考慮，第二個(gè)方面的條件，是需要一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，需要一個(gè)有執(zhí)行力，并且清廉高效的政府，需要一個(gè)法治和秩序的社會(huì)。中國13億多到未來的15億多人口，發(fā)展不平衡，又是一個(gè)多民族的國家，未來面臨著諸多的需要解決的難題，假如沒有一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)政黨，沒有一個(gè)強(qiáng)有力的政府，沒有一個(gè)社會(huì)和政治穩(wěn)定的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，走中國道路，我認(rèn)為是不可想象的。

從許多發(fā)展中國家發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，有幾種模式：即極度自由的政治體制與自由的經(jīng)濟(jì)體制相搭配，自由的政治體制與計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體制相搭配，集中的政治體制與自由的經(jīng)濟(jì)體制相搭配，集中的政治體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相搭配。但是，從發(fā)展成功的國家和地區(qū)看，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，大都是集中的政治體制與自由的經(jīng)濟(jì)體制相搭配。如日本、韓國和中國臺(tái)灣地區(qū)等等，實(shí)際上實(shí)行的是適度集中的政治體制與自由的經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的模式。然而，一些極度分散的政治體制的國家和地區(qū)，比如菲律賓、巴基斯坦、泰國，特別是曾經(jīng)實(shí)行分散的政治體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合的印度，發(fā)展的結(jié)果并不理想。但是，需要指出的是，這些政治上適度集中的國家和地區(qū)，一是政府的收錢和花錢并不是沒有限制，這方面議會(huì)還是發(fā)揮著作用；二是政府政治上的適度集中不是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中過度審批和管理。

黨和政府如何率領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)？這是一個(gè)雖然非常光明，但又非常困難和艱巨的任務(wù)，根據(jù)實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的要求，需要具備這樣幾點(diǎn)。一是執(zhí)政要自信。我們的國家，已經(jīng)有了一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的工業(yè)、交通、能源、科技基礎(chǔ)；中華民族聰明智慧，通過幾十年的教育，未來世界上最大規(guī)模的人力資本積累將在中國；未來我們有13億到15億多人的全世界最大的市場(chǎng)，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步在自己的市場(chǎng)內(nèi)就有很大的回旋余地；從趨向上看，我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雖然問題不少，但在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于強(qiáng)有力的上升勢(shì)頭；絕大多數(shù)人民群眾希望社會(huì)安寧，政治平穩(wěn)，家庭富裕，國家強(qiáng)盛。這就是我們執(zhí)政自信的來源。有什么問題我們不能解決？有什么難關(guān)我們不能邁過呢？二是科學(xué)執(zhí)政。自信不等于盲目和蠻干。要按經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律和趨勢(shì)執(zhí)政，要科學(xué)地制定發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)地制定改革的方案，科學(xué)地分析效果和風(fēng)險(xiǎn)，而后出臺(tái)有效的政策。科學(xué)的謀定而正確的后動(dòng)，是為執(zhí)政之上策。三是相信和依靠人民。中國人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，跟著中國共產(chǎn)黨浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國；建國后30年雖然經(jīng)歷了這樣和那樣的磨難，在撥亂反正后，人民仍然擁護(hù)黨，仍然高度認(rèn)同他們的國家；他們從內(nèi)心中希望生活越來越富裕，社會(huì)越來越安寧，國家越來越強(qiáng)盛。絕大多數(shù)人民不想國家和社會(huì)亂，要過好日子。要相信他們，要依靠他們的這種夢(mèng)想和這種中國精神，領(lǐng)導(dǎo)他們，去建設(shè)美好的中國。四是要勇于改革和解決問題。自信的體現(xiàn)就是勇于改革，勇于解決各種問題。許多改革是不能拖延的，比如財(cái)政稅收體制改革，比如“三公”消費(fèi)問題的解決，比如日益推高房?jī)r(jià)的土地制度的改革，比如小企業(yè)根本就貸不到款的高度壟斷金融體制的改革等等。這些問題和體制，久拖不決和不改，問題會(huì)越來越嚴(yán)重，改革起來會(huì)越來越難，成本也會(huì)越來越高，甚至?xí)�積累暴發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。更嚴(yán)重的后果是，改革久拖不進(jìn)，問題久拖不決，執(zhí)政會(huì)失信于民。五是執(zhí)政要清廉，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受人民的監(jiān)督，即民主執(zhí)政。“三公”支出過多的問題，應(yīng)當(dāng)盡快在“十二五”內(nèi)解決；政府的各部門、各行政事業(yè)性機(jī)構(gòu)，不要千方百計(jì)利用權(quán)力通過各種法律和法規(guī)設(shè)置尋租機(jī)制，不要收費(fèi)罰款建立自己的“小金庫”，不要實(shí)行收支兩條線、超收獎(jiǎng)勵(lì)和罰款分成的體制；不要將辦公樓建設(shè)得過于豪華。建議法定財(cái)政全部收入（除了稅收，還包括社保基金、土地收入、各種收費(fèi)罰款）不得超過GDP的30%，每年的財(cái)政收入按此組織，超過即違法；建議法定黨政及行政事業(yè)性支出，從目前的40%左右，到2020年時(shí)降低到18%。這方面中央不要怕民主，公開讓人民監(jiān)督收入和支出，有利于促進(jìn)各部門和各地方政府勤儉執(zhí)政，這比中央督促和發(fā)各種文件來讓各部門及各地政府節(jié)儉，成本要低得多，也有效得多。有這樣的犧牲精神、勇氣和魄力，就是黨和政府獲得廣大人民擁戴的基礎(chǔ)，就是執(zhí)政自信心的重要源泉。

（三）秩序和穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境

在一個(gè)動(dòng)蕩的社會(huì)環(huán)境中，在一個(gè)政治不穩(wěn)定的國家中，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，政策可能朝令夕改，法律可能不被執(zhí)行，投資和經(jīng)商的契約風(fēng)險(xiǎn)很大，企業(yè)、商店和銀行甚至可能被破壞和搶劫；就人民生活看，就業(yè)困難，收入不穩(wěn)定，失去有效的政府公共服務(wù)和社會(huì)福利，甚至家庭財(cái)產(chǎn)和人身安全受到影響。因此，穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，法治和良好的社會(huì)秩序，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)和走中國道路的必要條件。

那么，社會(huì)活力與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系怎樣才能處理好？一個(gè)社會(huì)需要活力，沒有活力就沒有發(fā)展的動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)造性地工作，需要體制和政策等各方面自由寬松的環(huán)境；科學(xué)決策，并且使人民理解黨和政府的決策，需要廣開言路，善納諫策，民主參與；科學(xué)的進(jìn)步，文化的繁榮，需要百家爭(zhēng)鳴，百花齊放；將黨政及行政事業(yè)性機(jī)構(gòu)、人員和支出降低并控制住，最有效的辦法是人民的民主監(jiān)督。這些是一個(gè)社會(huì)發(fā)展活力和動(dòng)力的來源，也是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。比如，突尼斯的城管約束創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，壓制社會(huì)的活力，影響民生，最終釀成一場(chǎng)社會(huì)動(dòng)亂。因此，需要特別指出的是，活力，發(fā)展，民生，是一個(gè)社會(huì)和政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)，沒有創(chuàng)業(yè)和工作這些社會(huì)的活力，就沒有就業(yè)、收入、住房這些民生，民生不順，社會(huì)就不可能穩(wěn)定。對(duì)于一些可能處理不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的力量，如同治水一樣，關(guān)鍵是要疏導(dǎo)，而不是堵塞和壓制，若果以堵塞和壓制的方式去穩(wěn)定社會(huì)，結(jié)果可能會(huì)發(fā)生更大的動(dòng)蕩。在社會(huì)穩(wěn)定工作方面，對(duì)于一些問題的解決需要的是日清，如果不去積極地解決這些問題，小事成大事，日積月累，必定積重難返，最終導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和災(zāi)難性后果。

總之，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，走中國道路，既需要一個(gè)自由、民主、平等、公平、公正、正義的氛圍，也需要一個(gè)法律和秩序及穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境。既需要一個(gè)充滿創(chuàng)造力和活力的人民，充滿生機(jī)的社會(huì)，也需要一個(gè)強(qiáng)有力的成本較低、效率較高、科學(xué)民主執(zhí)政的黨和政府。活力與秩序，人民與執(zhí)政黨和政府之間的良性互動(dòng)，就是中國未來發(fā)展崛起的強(qiáng)大力量。

二、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的基本原則

21世紀(jì)的中國夢(mèng)，是人民富裕之夢(mèng)，是國家強(qiáng)盛之夢(mèng)，而人民富裕和國家強(qiáng)盛需要資源、環(huán)境和財(cái)力作為支撐，不能形成一個(gè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力的高赤字和高負(fù)債的發(fā)展不持續(xù)的社會(huì)。為此，需要遵循以下重要原則。

競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公平相平衡的原則。一是追求競(jìng)爭(zhēng)力和活力，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。要使國民經(jīng)濟(jì)有競(jìng)爭(zhēng)力，有活力，并且收入分配在基礎(chǔ)層面獲得公平，最基礎(chǔ)的，也是最重要的，首先要鼓勵(lì)人民去創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，要資本和勞動(dòng)均衡地去創(chuàng)造財(cái)富。在講效率和競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，如果追求大企業(yè)主導(dǎo)，財(cái)富主要由大企業(yè)和大資本創(chuàng)造，資本對(duì)利潤的分配力很強(qiáng)；而不注重能使相當(dāng)多創(chuàng)業(yè)者投資和勞動(dòng)力就業(yè)的小企業(yè)的發(fā)展，小企業(yè)少，眾多創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)力分配所得少，最后雖然經(jīng)濟(jì)也可能強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但是，收入分配差距拉大。在這方面求得平衡最好的國家和地區(qū)是日本、韓國和我國臺(tái)灣地區(qū)，它們?cè)诙�元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中的基尼系數(shù)較低，主要與此有關(guān)。而中國30年來，忽視，或者體制和政策上對(duì)小企業(yè)發(fā)展不利，導(dǎo)致勞動(dòng)創(chuàng)造和分配財(cái)富的強(qiáng)度不夠，資本與勞動(dòng)分配的比例失調(diào)，是中國基尼系數(shù)越來越高的一個(gè)非常重要的深層次的原因。二是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。政府的公共服務(wù)和轉(zhuǎn)移支付來自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的稅收，而社會(huì)保障的提取則來自于創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的規(guī)模。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有競(jìng)爭(zhēng)力，沒有活力，國家就沒有積累社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的規(guī)模小，企業(yè)少，失業(yè)率高，提取社會(huì)保障的費(fèi)基就小。因此，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，是公平的來源。三是要處理好稅收結(jié)構(gòu)和水平與鼓勵(lì)投資、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的關(guān)系。過分強(qiáng)調(diào)公平，政府加大對(duì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的稅收，或者對(duì)能鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的企業(yè)和行業(yè)稅負(fù)太重，雖然政府在短期內(nèi)能集中較多的財(cái)力用于公平，但是，從長(zhǎng)期和總體上看，投資的積極性不高，辦企業(yè)，特別是投資實(shí)業(yè)的人少，失業(yè)率很高，政府收的稅會(huì)減少，社保基金的征收也會(huì)減少。結(jié)果是，一方面導(dǎo)致政府謀求公平的財(cái)力不夠，另一方面，中等收入者減少，失業(yè)率上升，反而使收入分配失去平衡。

生活富裕與資源環(huán)境相平衡的原則。財(cái)富是由資源和環(huán)境所支撐的，而每個(gè)國家的資源稟賦是不同的。有的國家人口相對(duì)少，而人均資源相對(duì)多；有的國家人口相對(duì)多，而人均資源擁有較少，并且生活和發(fā)展的環(huán)境狹小。人口相對(duì)少，人均相對(duì)擁有資源多，并且環(huán)境相對(duì)寬松的國家和地區(qū)，支撐人民富裕的資源和環(huán)境條件就優(yōu)越。比如，美國3億左右人口，960多萬平方公里國土，他們可居住在面積較大的宅園里，可以有游泳池；每個(gè)家庭可以有多臺(tái)轎車，可以轎車出行等等。而中國，人口眾多，相對(duì)資源擁有較少，并且生活和發(fā)展的空間和土地等資源人均擁有較少，人均環(huán)境狹小。因此，在生活方式和財(cái)富形式上，就不可能有美國的住宅等財(cái)富形式，也不可能學(xué)習(xí)和照搬他們的生活方式。

福利社會(huì)與生產(chǎn)力水平和財(cái)政能力相平衡的原則。中國夢(mèng)的許多內(nèi)容，與建立一個(gè)福利社會(huì)有關(guān)，政府要提供更多的公共服務(wù)、社會(huì)保障和轉(zhuǎn)移支付。但是，福利社會(huì)的基礎(chǔ)是生產(chǎn)力發(fā)展水平，更具體地講，是財(cái)政能力。僅僅講求效率，政府不提供社會(huì)福利，或者提供的較少，這不僅不符合現(xiàn)代社會(huì)的原則，也不符合社會(huì)主義的價(jià)值原則。但是，從北歐、拉美，甚至是美國的福利制度看，也出現(xiàn)了許多問題，甚至導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂，這不能不是值得我們警惕的建設(shè)福利社會(huì)方面的教訓(xùn)。我們?cè)谧咧袊�道路時(shí)，千萬千萬不能再重蹈他們的覆轍。因此，居民生活福利的哪些方面能全部包下來，哪些方面給以補(bǔ)貼，項(xiàng)目多少，規(guī)模多大，哪些方面由市場(chǎng)提供，由居民依靠自己的收入買單，一項(xiàng)惠民的政策出臺(tái)，均需要認(rèn)真進(jìn)行財(cái)力投入，并進(jìn)行可持續(xù)進(jìn)行的可行性研究。政治家對(duì)民眾的承諾，一定要由財(cái)政部門提供依據(jù)。錢從哪來，夠不夠用，能可持續(xù)嗎？應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的政治家提供福利爭(zhēng)得公民信任前，必備的向經(jīng)濟(jì)專家們的政策咨詢。三個(gè)需要規(guī)避的問題是：防止高赤字和高負(fù)債支撐國家的福利體系，最后通過貨幣貶值、金融風(fēng)暴，甚至是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的途徑來平衡不能達(dá)到的福利；防止本代人動(dòng)用下一代，甚至下幾代人的資源、財(cái)力來滿足本代人的福利，將供給與需求的缺口，將巨額的債務(wù)，轉(zhuǎn)移給后一代，甚至是后幾代人，導(dǎo)致他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背上沉重的包袱，失去在世界上的競(jìng)爭(zhēng)能力；防止黨和政府福利承諾太多，后來的財(cái)力不能承受，導(dǎo)致福利的不可持續(xù)性，在迫不得已削減一些福利項(xiàng)目和降低福利水平時(shí)，遭到人民的反對(duì)，失去人民的信任。

社會(huì)主義原則。改革開放后，黨的工作轉(zhuǎn)向了發(fā)展生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。30年來，我們?cè)诎l(fā)展生產(chǎn)力方面，雖然可能有這樣和那樣的問題，總體上還是成功的，創(chuàng)造了中國的發(fā)展奇跡。貧窮的平均，不是社會(huì)主義。我們需要學(xué)習(xí)鄧小平關(guān)于社會(huì)主義的論述，在1990年12月24日，他說道：“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”時(shí)至今日，雖然我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展上面取得了偉大的成就，然而，在民生和共同富裕方面，從目前收入分配的格局看，存在著這樣一些問題：GDP中居民收入分配比率持續(xù)下降，城鄉(xiāng)差距在繼續(xù)拉大，居民之間的收入差距也在拉大，地區(qū)間發(fā)展不平衡，東中西部發(fā)展差距較大。如果沒有有效的戰(zhàn)略和對(duì)策加以解決，任其發(fā)展下去，問題將會(huì)越積越難，局面可能會(huì)變得非常惡化，以至于到不可收拾的程度。改革開放以后，我們?cè)谒�有制結(jié)構(gòu)上，實(shí)行了多種所有制共同發(fā)展，在資源配置方式上，選擇了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)體制的選擇符合客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，有利于使經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿活力，有利發(fā)展生產(chǎn)力。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，如何實(shí)現(xiàn)公平，如何解決安居樂業(yè)這樣的民生問題，如何提供公共服務(wù)，實(shí)際上對(duì)于中國共產(chǎn)黨來說，我認(rèn)為，是一個(gè)新的考驗(yàn)。對(duì)于這一個(gè)新的課題，如果中國共產(chǎn)黨人不能交出滿意的答卷，就會(huì)偏離鄧小平講的共同富裕，即社會(huì)主義的本質(zhì)。因此，未來30年，在進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，需要切切實(shí)實(shí)處理好在強(qiáng)國的同時(shí)富民的問題，控制住城鄉(xiāng)間、居民間、地區(qū)間和行業(yè)間收入和財(cái)富差距的持續(xù)擴(kuò)大，并在“十二五”期間能得到縮小，在未來十年中顯著縮小，爭(zhēng)取將基尼系數(shù)控制在0.35以下，最后建設(shè)成一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)達(dá)、人民共同富裕、生活幸福美好，并且國家強(qiáng)盛的社會(huì)主義社會(huì)。這不僅是建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的目的，也是中國夢(mèng)，是中國人對(duì)未來理想的綜合體現(xiàn)。

三、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)：按民意執(zhí)政

中國夢(mèng)，說到底是人民的夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，必須按照人民的意志，將步伐踩在老百姓的心坎上，為人民的利益服務(wù)。中國共產(chǎn)黨代表全中國人民的利益，執(zhí)政為民，怎樣為民？我認(rèn)為重要的是按照人民的企盼，人民的理想，人民的意愿執(zhí)政。執(zhí)政為民如何，關(guān)鍵是看執(zhí)政過程中對(duì)人民的各種需求和理想實(shí)現(xiàn)得如何。

需要看到的是，13.4億到15.5億中國人21世紀(jì)的生活和發(fā)展之夢(mèng)，人民富裕和中華民族強(qiáng)盛的理想，即中國夢(mèng)，是未來30到40年，中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大的精神動(dòng)力。中國共產(chǎn)黨要按民意執(zhí)政，才能順應(yīng)這種強(qiáng)大的精神動(dòng)力，帶領(lǐng)占世界1/5的人口，齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)中華民族在21世紀(jì)的復(fù)興。

中國夢(mèng)，中國理想，不是空洞的說教，不是高不可攀和虛無縹緲，以及不可能實(shí)現(xiàn)的空想。如果這種理想是一二百年以后，甚至是幾十代人，上百代人以后才能實(shí)現(xiàn)的理想，而在30年或者40年中都不能實(shí)現(xiàn)，不能看到和感受到，甚至有可能越干越窮，越干生活水平越下降，雖然這種理想在表述上更加宏大，在理論設(shè)計(jì)上更加美好，開始可能成為人民奮斗的動(dòng)力，但實(shí)現(xiàn)起來遙遙無期，時(shí)間久了，人民會(huì)因?yàn)檫b不可及而感到厭倦。特別需要指出的是，中國夢(mèng)，中國理想，一定是從人民對(duì)日常生計(jì)的盼望和需求中總結(jié)出來的，而不是少數(shù)理論家們?cè)跁�屋中空想和推斷出來的。不能以少�?shù)理論家們?cè)跁�屋中空想和設(shè)計(jì)的中國夢(mèng)和中國理想來代表十幾億中國人的實(shí)踐中能夠?qū)崿F(xiàn)的未來之夢(mèng)和理想。實(shí)事求是，務(wù)實(shí)，是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政品德。也許有人會(huì)對(duì)此提出異議，認(rèn)為這樣會(huì)將高尚的理論庸俗化。需要指出的是，中國13.4億人中的絕大多數(shù)，生活在平凡和世俗的社會(huì)生活之中，如何在平凡和世俗的社會(huì)中有自己的發(fā)展機(jī)會(huì)，如何使平凡和世俗的工作和生活美好一些，是他們的夢(mèng)想，集合起來，就是中國夢(mèng)，就是中國理想最基礎(chǔ)的部分。當(dāng)年如果不是毛澤東同志創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)了中國工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，依靠廣大農(nóng)民，農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的道路，而是按照經(jīng)典理論的設(shè)想從事，就根本不可能實(shí)現(xiàn)中國人民的獨(dú)立和建國夢(mèng)。而30年前，如果沒有鄧小平在對(duì)社會(huì)主義社會(huì)認(rèn)識(shí)上的撥亂反正，沒有他倡導(dǎo)的改革開放，而是按照經(jīng)典理論的設(shè)想去搞社會(huì)主義，也不會(huì)有今天中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成就，甚至人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能還在世界各國的倒數(shù)第幾位中徘徊。

民意是什么，就是十多億人民的夢(mèng)，是他們關(guān)于物質(zhì)生活和精神生活的理想，是他們工作和生活的需求和盼望。實(shí)現(xiàn)人民的這種夢(mèng)想，滿足人民的需求，并不是說，人民的生計(jì)和福利全部由黨和政府供養(yǎng)起來。世界上只有人民創(chuàng)造財(cái)富，人民納稅供養(yǎng)政權(quán)，不可能政權(quán)創(chuàng)造財(cái)富，政權(quán)供養(yǎng)人民。任何政權(quán)供養(yǎng)人民的企圖和行為，結(jié)果都會(huì)是印刷貨幣，都會(huì)是惡性通貨膨脹，都會(huì)使這個(gè)國家的財(cái)政破產(chǎn)，都會(huì)是金融風(fēng)暴和經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)。因此，黨和政府按民意執(zhí)政，不是單純地給予，而是設(shè)計(jì)正確的發(fā)展道路，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一種充滿生機(jī)和活力的體制機(jī)制，給人民形成一種能創(chuàng)造財(cái)富的寬松的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)億萬人民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、投資、就業(yè)的積極性，將億萬人民追求美好生活的夢(mèng)想，將這種巨大的精神動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，來建設(shè)和發(fā)展我們的家園。

無論我們承認(rèn)與否，客觀上存在著人民對(duì)未來工作和生活的盼望和需求。因此，中國夢(mèng)是一種中國當(dāng)今社會(huì)中國人的精神存在。十多億中國人的夢(mèng)想，十多億夢(mèng)想形成的精神力量，如果引導(dǎo)得當(dāng)，對(duì)于中國未來的發(fā)展是一種機(jī)遇，是一種強(qiáng)大的動(dòng)力；如果處理不當(dāng)，甚至錯(cuò)把傳統(tǒng)觀念中的理想當(dāng)作中國夢(mèng)，當(dāng)作中國理想，對(duì)于經(jīng)濟(jì)正常的發(fā)展，對(duì)于社會(huì)和政治的穩(wěn)定，對(duì)于國家、社會(huì)和民族，將是一種巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

中國夢(mèng)的風(fēng)險(xiǎn)在于，二元社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的數(shù)億農(nóng)村人口的城市人夢(mèng)，每一個(gè)農(nóng)村人口到城市中，成為新的市民，城市能接納他們嗎？有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)嗎？通過自己的奮斗能在城市中擁有屬于自己的房子嗎？教育、醫(yī)療和社保和其他公共服務(wù)能與城里人平等嗎，和城市原居民的分配和財(cái)富差距能逐步縮小嗎？如果這些夢(mèng)想不能實(shí)現(xiàn)，甚至差距很大，他們?yōu)閴?mèng)想而奮斗的結(jié)果是失敗，他們?cè)瓉韷?mèng)想的精神動(dòng)力會(huì)變成什么樣的動(dòng)力呢？諸如此類，各種夢(mèng)想如果很多都得不到實(shí)現(xiàn)，那么，就會(huì)對(duì)社會(huì)失望，夢(mèng)想形成的精神正向動(dòng)力就會(huì)變成反向動(dòng)力，甚至是對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的破壞力。因此，需要?jiǎng)?wù)實(shí)，并高度關(guān)注和了解客觀現(xiàn)實(shí)中存在的中國夢(mèng)，認(rèn)真按照人民的企盼和需求去執(zhí)政。執(zhí)政為民，不能將別的不可能實(shí)現(xiàn)的理想而誤認(rèn)為是中國夢(mèng)，去按照這種不可能實(shí)現(xiàn)的理想去執(zhí)政；執(zhí)政為民，需要仔細(xì)地了解人民的企盼，根據(jù)這種企盼，制定執(zhí)政的目標(biāo)、任務(wù)、措施，并加以實(shí)施；執(zhí)政為民，需要關(guān)注民生，不能忽視人民對(duì)工作和生活的企盼和需求，不能以領(lǐng)導(dǎo)人主觀臆想，甚至一些人的愿望替代人民的企盼和需求，更不能為自己和某一部分人的利益需求去行事。

四、走中國道路：科學(xué)執(zhí)政

敢于夢(mèng)想，就要敢于去想，敢于走創(chuàng)新之路。走中國道路，實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，同樣需要敢于去想，要按照科學(xué)的方式方法去走好夢(mèng)想路上的每一步。發(fā)展道路的調(diào)整，首先是思維方式的轉(zhuǎn)變，是解放思想。

第一，要遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和客觀趨勢(shì)。一個(gè)國家從不發(fā)達(dá)狀態(tài)到發(fā)達(dá)狀態(tài)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有它自身的客觀規(guī)律。人們不能創(chuàng)造規(guī)律，不能違背客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)則，不能簡(jiǎn)單想當(dāng)然的策劃某一戰(zhàn)略和政策，不能主觀從事決策。比如，中國過去的反城市化，提倡農(nóng)村發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè)，都是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展客觀趨勢(shì)相違背的做法，是得不償失的，造成了城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的極度扭曲，積累了我們今天巨大的，需要花更大的力氣解決的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。這種違背規(guī)律的反城市化，終將是做不下去的。

第二，感情不能代替客觀規(guī)律。人們不能感情用事，不能無視經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，去做成本高昂而收益甚小的事情。比如，游牧民族逐步地定居，大量分散的農(nóng)村逐步地衰落和集中，人口從農(nóng)村向城市遷移，這是一個(gè)全世界性的社會(huì)發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)。對(duì)此，如果從縮小城鄉(xiāng)差距的直觀角度出發(fā)，將財(cái)力物力更多地投入農(nóng)村，甚至鼓勵(lì)農(nóng)民大量建房，在農(nóng)村極為分散地實(shí)現(xiàn)居住等方面的小康，不但會(huì)占去比城市多得多的土地，而且，幾十年后，在農(nóng)村會(huì)形成大量的廢棄房屋和建筑垃圾。

第三，不能唯經(jīng)驗(yàn)治國，需要了解新情況和新問題。人們不能憑經(jīng)驗(yàn)思維和決策，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，一個(gè)階段與另一個(gè)階段是不一樣的，如農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與工業(yè)發(fā)展階段就不一樣，工業(yè)發(fā)展階段與知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段就不一樣，而且科技進(jìn)步，文化交流，世界每天都在發(fā)展變化著，每天都出現(xiàn)新情況和新問題。如果依賴過去的老經(jīng)驗(yàn)治國或者治理一個(gè)地方，將成本高昂，不但于事無補(bǔ)，甚至?xí)�出現(xiàn)副作用。這就需要直接調(diào)查的能反映實(shí)際情況的數(shù)據(jù)，需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析；需要到實(shí)地去調(diào)查研究，真正掌握一線情況和問題，并且了解其內(nèi)在的原因，以對(duì)癥出策。

第四，治國和治理地方，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來眼光。一個(gè)國家，一個(gè)地區(qū)，與一個(gè)家族是有區(qū)別的，一個(gè)家族與一個(gè)家庭是有區(qū)別的，一個(gè)家庭與一個(gè)個(gè)體也是有區(qū)別的，而一個(gè)人的一生怎樣工作和生活也區(qū)別很大。治理一個(gè)國家和一個(gè)地區(qū)，除了盡可能正確地處理日常性的事務(wù)外，可能更為重要的是考慮對(duì)于我們這樣一個(gè)國家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)而又重大的一些全局性、戰(zhàn)略性的問題。比如，我們目前實(shí)行的出讓土地70年，一次性收錢花錢的地方土地財(cái)政，可持續(xù)嗎？顯然是一種吃子孫飯，斷子孫財(cái)路的做法。如果我們從想給我們民族的后代人的可持續(xù)財(cái)力著想，無疑應(yīng)當(dāng)盡早下決心改變這樣一種不可持續(xù)的體制。

第五，將正確思路、戰(zhàn)略，變成綜合性的方案，并真正能在各部門和各個(gè)階段得以協(xié)同實(shí)施。治國，或者治理一個(gè)地區(qū)，在思路清晰和正確的基礎(chǔ)上，需要綜合思維能力，需要形成各個(gè)方面綜合配套的戰(zhàn)略，并且應(yīng)當(dāng)根據(jù)戰(zhàn)略的需要，設(shè)置和改革體制，制定政策，由各個(gè)部門真正能去實(shí)施。而中國目前可能存在的問題是：好的思路和觀念，不能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略構(gòu)思；好的戰(zhàn)略規(guī)劃等，不能據(jù)其形成實(shí)施方案、法規(guī)、法律；好的方案、法規(guī)、法律，不能在實(shí)際中得以落實(shí)。原因很多，或者是舊的思維方式和觀念所阻，或者是過去工作方式的慣性推動(dòng)，或者是現(xiàn)有的一些體制難以改變，或者是全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的博弈，或者是各個(gè)執(zhí)行部門利益難以協(xié)調(diào)等。因此，需要改變遇到什么問題解決什么問題這種簡(jiǎn)單而又單一的思維方式，樹立綜合和系統(tǒng)的思維方式；需要改變發(fā)展戰(zhàn)略不配套，甚至一些發(fā)展單方面制定戰(zhàn)略的局面，特別是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式戰(zhàn)略上，改變?cè)诟鱾�(gè)階段銜接和各個(gè)方面間綜合性不強(qiáng)的局面，制定綜合性的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是轉(zhuǎn)移發(fā)展方式方面要綜合而又系統(tǒng)，并且各個(gè)階段有機(jī)銜接；需要改變戰(zhàn)略不能得以實(shí)施，即執(zhí)行不得力的局面，強(qiáng)化各部門和各地區(qū)對(duì)于總體戰(zhàn)略在各部門和各地區(qū)的執(zhí)行和貫徹力，使得科學(xué)正確的戰(zhàn)略真正能得以實(shí)施。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，治理一個(gè)國家，或者一個(gè)地區(qū)的方略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，我們既不能在懸而又空的，沒有用處的理論中找到分析問題的思路，也不能在其中找到指導(dǎo)我們解決問題的現(xiàn)成答案。

五、處理好一些重大的關(guān)系

中國人，以及中國共產(chǎn)黨和政府在構(gòu)想和編織21世紀(jì)中國人精神生活之夢(mèng)時(shí)，需要正確處理這樣一些重大的關(guān)系。

一是需要正確處理自由、民主與集中和秩序的關(guān)系。很顯然，雖然在實(shí)踐中有這樣和那樣的曲折，但是在理論上，無論是馬克思、恩格斯，還是毛澤東、鄧小平，他們革命和建設(shè)的目的，就是建立一個(gè)人民當(dāng)家作主，生動(dòng)活潑，寬松和諧，心情舒暢的，自由和民主的大同社會(huì)。但是，自由和民主，并不意味是混亂，并不是社會(huì)和政治的不穩(wěn)定，人民和經(jīng)濟(jì)不能在一個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩和政治多變的環(huán)境中生活和發(fā)展。中國這樣一個(gè)人口多、資源少、多民族、多宗教、幅員遼闊、地區(qū)發(fā)展不平衡的國家，如果社會(huì)動(dòng)蕩和政治不穩(wěn)定，那么，人民就失去生活的自由，經(jīng)濟(jì)就會(huì)失去發(fā)展的條件。

一些簡(jiǎn)單套用民主制度的發(fā)展中國家，長(zhǎng)期陷入部族沖突、階層沖突、政變不斷、政權(quán)更替頻繁、議事不決、示威罷工此起彼伏，人民生活沒有安定感，投資和興辦企業(yè)沒有安全感，致使社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低速增長(zhǎng)。

我們需要的是兩個(gè)方面有機(jī)和諧的組合：其一是公民有生活、工作、遷移等自由，百花齊放，百家爭(zhēng)鳴，心情舒暢，黨和政府理解人民和執(zhí)政為民；其二是人民理解和擁護(hù)黨和政府，有秩序和法律，社會(huì)政治安定。因此，中國既需要擴(kuò)大自由，發(fā)展民主，形成一個(gè)生動(dòng)活潑的有生機(jī)和活力的社會(huì)，也需要秩序，有科學(xué)民主決策，有執(zhí)行力和能解決人民提出的各種問題的強(qiáng)有力的黨和政府，努力營造一個(gè)既自由民主，又秩序和安定的民生和發(fā)展環(huán)境。

二是需要正確處理個(gè)人精神與集體主義、公民權(quán)利與國家利益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與社會(huì)公平的關(guān)系。一個(gè)社會(huì)，一個(gè)社區(qū)，一個(gè)單位，既要保護(hù)每個(gè)人的生活和財(cái)產(chǎn)不受影響和侵犯，尊重個(gè)人自由，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，調(diào)動(dòng)工作積極性，保護(hù)合理合法分配所得；又要個(gè)人行為不影響和損害公共利益，按照公開、公正制定的制度約定，在社會(huì)、社區(qū)、單位及公共和集體利益需要時(shí)，每個(gè)人為國家和公共利益約束自己的行為，合理地貢獻(xiàn)自己的能力、財(cái)力，比如依法納稅。

一個(gè)社會(huì)，公民有自己的財(cái)產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活方式等自由，而國家是全社會(huì)公共利益的代理者和集成者。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈丁在“公地的悲劇”的理論模型中，描述了這樣一種情形，即牧場(chǎng)是公有的，而畜群屬于每一個(gè)家庭；當(dāng)每個(gè)家庭將自己的利益最大化，即放養(yǎng)更多的畜群時(shí)，由于公有草場(chǎng)承載容量的有限性，放養(yǎng)量超過承載能力，導(dǎo)致牧場(chǎng)過度放牧，使其沙化和毀滅。這就提出了界定公共權(quán)力利益與私人權(quán)力利益邊界，以及在公共和私人權(quán)力利益之間設(shè)計(jì)制度進(jìn)行界定的重要性。因此，既要保護(hù)私人的產(chǎn)權(quán)不受損害，也要用契約的辦法維護(hù)公共和國家的利益。比如，在規(guī)劃建設(shè)拆遷安置中，既不能侵害個(gè)人的利益，需要合理地征收和補(bǔ)償，又要防止因個(gè)別人要價(jià)過高，影響公共利益。特別是在國家國防需要，以及處于危難之時(shí)，需要每個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的公民，義務(wù)服役，并且全力以赴，保衛(wèi)我們共同的家園。

一個(gè)社會(huì)，需要有市場(chǎng)，需要有競(jìng)爭(zhēng)，沒有競(jìng)爭(zhēng)，沒有優(yōu)勝劣汰，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)就沒有發(fā)展的動(dòng)力。社會(huì)的財(cái)產(chǎn)和分配等制度設(shè)計(jì)，需要有價(jià)格、成本、利潤、工資這樣的機(jī)制激勵(lì)人們發(fā)揮他們最大的才能去創(chuàng)造財(cái)富；但是，人們的各種能力不一，人們之間繼承、傳承的財(cái)富、教育資源和社會(huì)關(guān)系不一，需要國家和社會(huì)通過稅收、公共服務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)公益、慈善事業(yè)等方式和渠道，將各種收入和發(fā)展差距（綜合起來表現(xiàn)為基尼系數(shù)）控制在一個(gè)合理的水平上，建設(shè)一個(gè)既有動(dòng)力和活力，又不貧富兩極分化，實(shí)現(xiàn)人民整體共同富裕的社會(huì)。

三是需要正確處理宗教與政治的關(guān)系。宗教古來有之，是千萬年來人類智慧和精神生活的一個(gè)重要組成部分。世界上形成了基督教、佛教、伊斯蘭教、道教、印度教等宗教，不論我們對(duì)其喜歡與否，它們都傳承千年而不衰，客觀、頑強(qiáng)并深深地影響著每一個(gè)國家和地區(qū)人們的思維、生活方式和行為。比如，在中國，佛教、伊斯蘭教、道教、基督教、天主教等，都有信眾。中國有數(shù)億群眾信教，特別是藏傳佛教和伊斯蘭教等，在一些地方的村莊和社區(qū)，是全民信奉。實(shí)際上，這些地方黨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，村支部書記，村委會(huì)主任，如果不具備與群眾同樣的信仰，根本就得不到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。因此，中國共產(chǎn)黨作為最講求事實(shí)求是的政黨，需要解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，承認(rèn)客觀現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)社會(huì)的潮流，保護(hù)和滿足人民群眾宗教方面精神生活的需要。

世界上的許多宗教，其中相當(dāng)多的內(nèi)容，是告誡人生在世，不得殺生，不能傷人，不能作惡，不能取不義之財(cái)，要積德行善，要幫助弱者，要講誠信，要講道德，要尊老愛幼，愛國、愛民、愛和平等。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上講，宗教是千百年來人們形成的一種信仰和行為規(guī)范，是制度框架中意識(shí)形態(tài)的重要組成部分，它可以大大降低社會(huì)協(xié)調(diào)中的教育、宣傳、警察、司法等交易成本。宗教對(duì)人們行為的協(xié)調(diào)，可以給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治治理提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

相當(dāng)多的家庭和個(gè)人，他們?cè)诩姺钡膲m世生活中勞作、生活、競(jìng)爭(zhēng)，成家立業(yè)，有勝利時(shí)，也有失利時(shí)。其中一部分人失利，處于弱勢(shì)時(shí)，到宗教中尋找精神安慰、寄托和希望；有的人做了錯(cuò)事，到神那里認(rèn)錯(cuò)、懺悔和請(qǐng)求寬恕；有的人經(jīng)歷了激烈的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和職場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在宗教領(lǐng)域去得到平靜等。還有一些人，甚至是科學(xué)家，到信仰領(lǐng)域中去追求更為獨(dú)特的精神生活。不論我們對(duì)其主觀意愿是什么，采取什么樣的態(tài)度，宗教已經(jīng)成為相當(dāng)多中國人精神生活的一個(gè)重要部分。我們所要做的是，讓宗教信仰為建設(shè)現(xiàn)代和諧的社會(huì)主義社會(huì)而服務(wù)。

需要正確處理宗教與政治的關(guān)系。首先，宗教信仰與政治信仰并不矛盾。政治信仰是人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中，形成的對(duì)于社會(huì)性質(zhì)、政黨、國家戰(zhàn)略、政治體制、政策等方面的價(jià)值觀。它影響著家庭和個(gè)人的政治傾向和行為。而宗教信仰，則是人們?cè)谟猩窈蜔o神，信奉什么樣的宗教和教派，是不是按照宗教中有利于社會(huì)和諧的教義來約束自己的行為等方面的價(jià)值觀。因此，政治信仰與宗教信仰之間，不能用政治信仰代替宗教信仰。不能有政治信仰就不能有宗教信仰。一個(gè)社會(huì)中，政治信仰與宗教信仰并存，相互協(xié)調(diào)，共同作用和治理，有利于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定；對(duì)于一個(gè)家庭，一個(gè)公民而言，既可以有政治信仰，也可以有宗教信仰。不能用政治信仰去限制人們宗教信仰的自由。

其次，宗教雖受法律的保護(hù)，但不能干預(yù)政治，也不能強(qiáng)加于人，更不能危害社會(huì)。宗教與政治相分離，是由千百年來宗教與政治關(guān)系的教訓(xùn)而為大多數(shù)國家設(shè)立的原則。中國也是這樣，宗教不能參與，甚至干預(yù)政治和政權(quán)，政教分離，也是中國在處理宗教與政治關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)恪守的準(zhǔn)則。信仰某一類宗教，是公民的自由，某類宗教，只能在對(duì)方自愿的基礎(chǔ)上吸收信眾，但不能強(qiáng)迫入教。要尊重和保護(hù)公民宗教信仰的自由，也要保護(hù)公民不信仰某種宗教，或者不信教的自由。宗教信仰既受到法律的保護(hù)，也要在社會(huì)道德和法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事宗教活動(dòng)，不能超出法律規(guī)定的范圍，更不能違法犯罪，破壞社會(huì)秩序，危害國家的安全和穩(wěn)定。