不過眾人立馬給贏高施禮，贏高只是微微點頭，他大步走到蒙恬面前。

“丞相，可要多多保重身體啊！”贏高見到蒙恬時他似乎比一年前更加蒼老了。

“多謝殿下的關心！”

蒙恬說道，“老夫這是隱疾，不礙事的！”

于是贏高也不想再多說了。

因為蒙恬早年打仗時受了不少傷，當時又沒有痊愈就又行軍打仗了，到現在隱疾纏身，這是沒辦法治愈的疾病了，只能慢慢調養。

只是以目前大秦的現狀來看，蒙恬不能辭相調養。

因為沒有足夠資歷的人來擔任丞相一職。

贏高再次環視周圍的群臣，發現了很多陌生面孔，李由擔任了諫議大夫一職，項伯做了咸陽令，孟論做了太仆，陳平是典客、張倉是郎中令。

項伯、張倉、孟論和陳平是他的人。

衛尉本來是涉間，涉間去了趙郡，現在由孟江擔任，他是老秦子弟，是勛貴子弟，廷尉是馮正道，是馮去疾的兒子，也是功勛弟子出身，而奉常贏開，是王離的堂弟，少府是王嚴，是隴西老秦子弟，治粟內史是西蒙鼬，也是勛貴弟子。

于是，大秦朝堂上新貴們以陳平、項伯、張倉和孟論為主。

而勛貴子弟則由孟江、馮正道、王嚴、贏開和西蒙鼬為主，他們以蒙毅和王離為首。

李由屬于中立派。

這是蒙毅離開咸陽之前的部署，當然也得到了扶蘇和蒙恬的默認。

畢竟這樣新老貴族相互制衡，而諫議大夫又獨立于兩派之外，才能更好的管理朝堂紛爭。

當然九卿中新貴占劣勢不代表新貴們就處于下風，因為新貴的魁首是贏高，贏高現在身兼數職，太尉、宗正、上將軍，他的權利很大。

而且贏高這次回咸陽，就是為了整軍。

他想重新再整頓軍隊，提升大軍軍隊的戰斗力。

“時辰已到，眾卿上朝！”

這時，韓談站在大殿門口大聲喊道。

文臣以蒙恬為首，武將以贏高為首，眾人依次走進了大殿。

“參見陛下！”眾人向扶蘇行禮。

這是在大秦，而不是在滿清，大臣們跟皇帝之間的關系很平等，行完大禮，眾人就起身跪坐在了自己的位置上。

不像滿清，大臣跟皇帝說話，只能跪著或者站著。

當朝會一開始，贏高就說出了自己的想法，改郡為州，新加部分官職，以便更好的管理州縣。

朝堂嘩然。

勛貴們自然反對。

即便贏高現在一人之下萬人之上，他們怡然不懼。

新貴們自然是支持贏高的諫言。

一場爭鋒再說難免。

蒙毅和王離不在朝堂上，勛貴以贏開和馮正道為首，贏開是老秦勛貴弟子，跟扶蘇和贏高的血緣關系很遠了，真要要追溯的話，大概他是秦孝公兄長贏虔之后裔。

不過他也是贏氏子弟，又年過五旬，輩分不小。

他敢頂撞贏高。

馮正道是馮去疾之子，馮去疾為始皇帝建立大秦帝國立下功勛，他子承父貴，倒也不懼贏高。

兩人聯合勛貴們一起反對，倒也讓扶蘇很為難。

于是將目光移向了蒙恬問道，“不知道丞相的意見是？”

“此事需要從長計議。”

蒙恬沉吟了一下說道，“目前能干的官吏很短缺，我們冒然改郡為州增加官職的話，官吏會空缺很多，到時候填補不了這個空缺，這個改制也起不到效果。”

“嗯。”扶蘇微微點頭，又向贏高問道，“三弟的意思呢？”

“丞相說的很有道理，可以先讓大家議論議論，等時機成熟以后再改也不遲！”贏高也是這么想的，不過今天提出來就是想看看勛貴們的反應，看他們對自己的態度，他想看看蒙毅這幾年經營下來，這群人到底有多大的實力。

現在他見識到了，自然就不會再提急急忙忙改制的事情了。

目前他的要務是改革軍隊。

于是贏高又提出了整軍的建議。

馮正道和贏開又開始反對，不過這次蒙恬支持贏高，而扶蘇也支持贏高。

這樣決議就這樣通過了。

退朝以后，勛貴們立馬聚集到贏開的府上，開始商議怎么應對整軍問題。因為一年多贏高不在咸陽，而王離又擔任太尉一職，他在軍中安排了不少勛貴弟子。

今天勛貴們已經公開站在了贏高的對立面，贏高要是整軍，自然會拿這些勛貴子弟開刀。

陳平、張倉、項伯和孟論也聯袂來到信王府見贏高。

可惜，這個時候的贏高并不在府上，而是在蒙恬的丞相府。

白天在正陽殿前，他不能跟蒙恬說太多話，現在來蒙恬府上，他有很多問題想跟蒙恬商議。

贏高跟蒙恬商議的就是整頓軍隊的問題。

現在的大秦還在實行兵役制度，說白了就是兵農合一，平時為耕種土地的農民，農隙訓練，而戰時從軍打仗。

贏高的想法就是，將軍隊職業化，軍人職業化。

就是專門招募士卒訓練，讓他們成為職業軍人，不用耕地為農，就專門負責打仗，這些人參軍以后他們全家可以免除賦役，他每個月還能拿到餉銀。

而這是一支專門由大秦統領的禁軍。

至于在地方上，他還準備設立了州兵，一個州可以三千州兵，專門負責緝拿盜賊，鎮壓叛亂等。

這些州兵不是職業軍人，他們可以是兵農合一青壯組成。

至于禁軍，他們不是都要駐扎在咸陽城，他想在幾個州之間設立一個軍營，設立大總管、大都督，屯集一部分禁軍，專門戍衛這幾個州的安全。

大總管、大都督只管軍務，不管民政。

蒙恬聽完贏高的計劃，他思量了一下，就微微點頭。

有了職業軍人的出現，士卒的訓練會加大，戰斗力就會提升很多。況且職業軍人，會有更多的責任感和義務，更能奮勇殺敵。

于是贏高又說了自己對于大軍兵種的改革，他準備將大軍分為三個兵種：騎兵，步兵和弓箭兵。

騎兵又分輕騎兵和重騎兵。

步兵又分出了一部分攻城兵和工程兵。

弓箭兵又分弓箭手和床駑手。

蒙恬聽完，驚訝之余又不得不佩服贏高的才華。

確實，將大軍這樣一細分，就能更好的針對性訓練，就能更大的提升士卒的戰斗力。

蒙恬同意贏高的計劃，就沒有人再能阻止贏高整軍了。

于是跟蒙恬聊完以后贏高就愉快地離開了。.