十天后贏高回到咸陽(yáng)城，他到咸陽(yáng)的第一時(shí)間就去見扶蘇，兩人在書房里相對(duì)而坐，宮女端上茶水。
“三弟，辛苦了，為兄以茶代酒，敬你一杯！”扶蘇端起茶杯向贏高說(shuō)道。
南越戰(zhàn)事以大秦勝利而告終，南陽(yáng)一戰(zhàn)王離損失二十萬(wàn)精銳，又是贏高一戰(zhàn)滅了吳楚十多萬(wàn)大軍，才穩(wěn)住了局面。
要是沒(méi)有贏高，現(xiàn)在的大秦估計(jì)早就危機(jī)四伏了。
因此扶蘇對(duì)于自己這個(gè)三弟是真心的佩服，沒(méi)有一絲的妒忌。
“多謝皇兄！”贏高舉起茶杯說(shuō)道。
他確實(shí)沒(méi)有好好的喝茶休息過(guò)了，只要他還在南越，他還在汨羅城，他的心里就從來(lái)沒(méi)有放松過(guò)，只有回到咸陽(yáng)城，他才會(huì)放下自己的包袱，過(guò)一個(gè)正常人該有的生活。
兩人一飲而盡，就開始商談國(guó)事。
主要是扶蘇詢問(wèn)贏高南越戰(zhàn)事和汨羅城的情況，贏高就跟扶蘇詳細(xì)地說(shuō)了一下。
“這么看，大秦想要平定項(xiàng)羽和劉邦，還需要再埋頭發(fā)展五六年的時(shí)間了？”扶蘇問(wèn)道。
一臉憂心。
“對(duì)。”
贏高點(diǎn)頭道，“可是再出現(xiàn)意外情況，比如外族入侵，可能還要再延遲好幾年。”
就像這次入侵南越的孔雀王朝、安息王朝和大月氏。
這里面也有贏高推波助瀾的作用。
可終究對(duì)大秦的一統(tǒng)天下制造了不少麻煩。
“這樣也好！”扶蘇感慨道，“我們已經(jīng)占領(lǐng)了魏豹和韓成的封國(guó)，又有熊心楚國(guó)部分土地，再加上趙國(guó)、燕國(guó)以及遼東半島，我們的疆土擴(kuò)充很大，是需要花時(shí)間穩(wěn)固這些地方了。”
占領(lǐng)一個(gè)地方不難，派兵打下來(lái)就行了。
可是想要統(tǒng)治一個(gè)地方，就有難度。
目前三國(guó)的疆域大致是這樣：劉邦合并了三齊和常山王張耳的封國(guó)，再加上自己的吳國(guó)，他的疆域面積達(dá)到了全國(guó)的六分之一，項(xiàng)羽占領(lǐng)了故楚國(guó)四分之三的土地，他的疆域面積達(dá)到了全國(guó)的六分之二，而大秦獨(dú)占一半土地。
只是，劉邦占據(jù)的是三齊富庶之地，疆域雖小，可經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口密集。
他的國(guó)力在項(xiàng)羽之上。
大秦占據(jù)了部分地方，像代郡，人口稀少，像燕國(guó)，更是人口稀少，農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，就是汨羅也是很破敗。
目前大秦的任務(wù)就是，發(fā)展這些地方的農(nóng)業(yè)，讓百姓富裕起來(lái)！
“大秦疆域擴(kuò)大，我們對(duì)官吏的任命還有官職等都要做出一些改變了。”贏高說(shuō)道，“只有這樣，才能更好的讓大秦富強(qiáng)起來(lái)！”
“三弟是不是已經(jīng)有了想法？”扶蘇問(wèn)道。他清楚贏高說(shuō)話從來(lái)都不會(huì)無(wú)的放矢。
現(xiàn)在大秦實(shí)行的是最高權(quán)力者為皇帝，皇帝下設(shè)三個(gè)最高官職：
太尉，【中央掌軍事最高官員】
丞相【秉承君主旨意綜理全國(guó)政務(wù)的人，最高行政長(zhǎng)官】
御史大夫【中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)的最高長(zhǎng)官】
丞相下設(shè)九卿：衛(wèi)尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟內(nèi)史。
并且管理下屬各郡。
郡設(shè)郡尉，郡守，監(jiān)御史。
郡守管理下屬各縣，縣設(shè)縣尉，縣令。
縣令管理下屬各鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下設(shè)游徼，三老，有秩（嗇夫）（管理大鄉(xiāng)），嗇夫(管理小鄉(xiāng))。
三老管理下屬各亭，亭設(shè)亭長(zhǎng)。亭長(zhǎng)管理下屬各里，里設(shè)里長(zhǎng)。
這套中央三公制度很符合當(dāng)下大秦的管理要求了。
不過(guò)贏高沒(méi)在這方面多改，他只是想存州廢郡，以州太守代郡守之任，想在大秦實(shí)行州、縣二級(jí)制度。
州的長(zhǎng)官為太守，其下屬僚佐主要有長(zhǎng)史、司馬和錄事、參軍，他們輔佐太守處理州事。
之后是六曹：司功、司倉(cāng)、司戶、司兵、司法、司士。
縣：縣令；縣丞、主簿；縣尉、錄事、佐史。
他想讓州縣官吏的分工更加明確一點(diǎn)，將職能具體化，這樣州縣官員辦起事就不會(huì)推諉了，效率自然就提升了。
贏高將自己的想法傳達(dá)以后扶蘇思量了一下也覺得對(duì)。
于是就說(shuō)道，“三弟啊！這件事情現(xiàn)不急，我們明天跟丞相他們?cè)偕套h一下吧！”
這等大事肯定得要朝會(huì)上討論才行。
“嗯。”贏高微微點(diǎn)頭。
這時(shí)，宮中御廚已經(jīng)準(zhǔn)備好飯食，扶蘇讓贏高跟自己一起吃飯。兩人來(lái)到偏殿，一張大桌子，飯食不精致，貴在量大。
秦朝時(shí)期缺少很多調(diào)味料，飯食都已蒸煮為主。
肉食基本以煮和烤為主。
不過(guò)贏高也不挑剔，就跟扶蘇吃了起來(lái)。
吃過(guò)飯贏高才離開阿房宮。
回到信王府，白薇和虞姬、項(xiàng)蓉等女已經(jīng)等他多時(shí)了。
“見過(guò)夫君！”白薇帶頭躬身施禮。
贏高一把攬住白薇說(shuō)道，“辛苦你了，薇！”
“父王，父王——”這時(shí)，天明跑到贏高身前，大聲喊道。天明已經(jīng)七歲了，跟隨老師讀書學(xué)藝，他現(xiàn)在懂事很多。
“天明長(zhǎng)大了！”贏高一把抱起兒子，就往大廳里走。
大廳里早就擺好了飯食，是東大廚精心準(zhǔn)備的飯菜，比扶蘇的宮宴要好吃很多。
一家人歡歡樂(lè)樂(lè)的吃了一頓飯。
一年多未回家，公糧得交啊！
于是贏高立馬給白薇交糧，一夜征伐，讓白薇很滿足。
次日，天剛亮贏高就在白薇的服侍下穿衣洗漱，吃過(guò)早飯，他一身蟒袍，英氣逼人在錦衣衛(wèi)的護(hù)衛(wèi)下出了信王府。
這身黑色蟒袍是扶蘇昨天賜給他的。
黑衣金邊，又有金絲線繡了一條八爪金龍。
九為極數(shù)，帝王袍服上金龍為九爪，太子袍服上金龍為六爪，親王位五爪，郡王為四爪。
這是大秦禮儀規(guī)定。
現(xiàn)在扶蘇賜給贏高的蟒袍繡著八爪金龍，含義很明顯，就是贏高的身份僅次于他，是真正的一人之下萬(wàn)人之上。
半個(gè)時(shí)辰以后贏高來(lái)到正陽(yáng)殿，發(fā)現(xiàn)大家都聚齊了，就連丞相蒙恬也到了。
蒙恬見贏高一身八爪金龍蟒袍倒也沒(méi)什么大反應(yīng)，其他眾人就不一樣了，一個(gè)個(gè)驚呼不已，而且還神色微變。
他們通過(guò)贏高的蟒袍，似乎猜想到了很多很多.......