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夏邦過去的井田制，耕地屬于封建主，其公田卻只占九分之一，其余九分之八都是私田，相當(dāng)于1/9之稅，只是種公田產(chǎn)出都是封建主的，農(nóng)民也會沒有積極性。
封建主互相征伐，財政需求增加，要增加公田比例，便會更令農(nóng)民耕種積極性下降！所得極不理想！
于是，后來，自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)、租佃制經(jīng)濟(jì)發(fā)展了起來，這兩種經(jīng)濟(jì)制度下，農(nóng)民種田，產(chǎn)出越多，自己所得就會越多，因此具有積極性，能促進(jìn)生產(chǎn)力提高，地主所得也會越多。
云巔、冥黎卻停留在“井田制”階段，沒有升級到小民自耕、租佃制階段。
根據(jù)歷史資料，領(lǐng)主對農(nóng)奴壓迫極深，盤剝達(dá)五六成。而由于土地稀少，一戶農(nóng)奴種地不過十幾畝，年畝產(chǎn)不過七八斗。農(nóng)奴所得不過五六石，根本不夠吃，戶均兩三口人，棄老溺嬰賣嬰現(xiàn)象嚴(yán)重！
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炎國北部有蒼龍嶺山脈，這山脈的形勢分為三段，由西往東說，西面一段，方位是從西北往西南，中間一段，大體不規(guī)則的東西向；接著第三段，往東北方向彎折而去！
這山脈北面，有大戈壁沙漠，人跡罕至。以大漠為中心，便有漠南、漠東、漠北、漠西這些區(qū)域。
這些地方為大草原，蠻夷大小部落所占，搞的是游牧經(jīng)濟(jì)，牲畜有馬、牛、羊和駱駝。食物來源則主要依賴這些牲畜的肉和奶，輔以捕獲的其他動物肉類和少量糧食食品、野生植物等。
由于吃肉多，故而蠻夷體格強(qiáng)壯，勝于夏邦耕種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的百姓。
游牧經(jīng)濟(jì)決定了他們必須逐水草而居，并根據(jù)季節(jié)干濕，轉(zhuǎn)換草場。
其人口規(guī)模，受限于牲畜，而牲畜的數(shù)量又受限于草場！
因此，誰占有的草場地盤越大，牲畜便會越多、人口便也就會越多、實力便也就會越強(qiáng)！
草場規(guī)模是固定。
而牲畜、人口是不一樣的。
當(dāng)人口少的時候，草場豐富，各部落都可以有足夠的草場，都有的吃，于是，彼此之間，便少矛盾——誰特么沒事干，會去與人拼命廝殺呢？
小部落依附大部落，大部落也互相和平相處。
在這樣的總體的和平狀態(tài)下，人口逐步繁衍，所需食物增加，所需牲畜增加，所需草場增加！
而草場是一定的！
于是，草原內(nèi)部，便也會爆發(fā)戰(zhàn)爭！
百年前，漠北便出了個猛人，南征北戰(zhàn)，統(tǒng)一大漠，建立大濛國。統(tǒng)一大漠之后，還不停歇，繼續(xù)向周邊侵略。婁地三路上的諸部也被他征服了。神州半壁江山都被他占了。
他往西南侵略，攻打了個叫烏茹國的地方，那國家，身處雪域高原。大濛兵至，略作抵抗，不敵，轉(zhuǎn)頭就投降，依附大濛，成為了藩屬。
烏茹國經(jīng)濟(jì)以耕種、畜牧為主，也是[領(lǐng)主-農(nóng)奴制]，奉行上師教，教主稱尊主，世俗權(quán)力與神權(quán)力，都?xì)w于上師教。
烏茹依附大濛之后，“大皇帝”又開疆?dāng)U土了，十分開心，封上師教尊主為大寶王。
上師教傳入。
大皇帝了解過后，大喜過望，推行上師教入大漠，更拜尊主為國師、帝師。
大皇帝為什么這么捧著上師教呢？
一則，是想利用這教力量，去制衡其他教派的勢力。
二則，上師教統(tǒng)御烏茹，號稱自創(chuàng)立以來，千年統(tǒng)治不衰，更長治久安！
大皇帝以為找到了解決大漠紛亂更迭的妙法——把上師教引進(jìn)大漠！
大漠上的財政制度，是索貢制、上貢制。
大部落壓小部落，小部落壓更小的部落。
一級一級的壓下去。
秋末冬初的時候，大部落首領(lǐng)派親兵，組成索貢隊，到小部落去，所到之處，連征帶掠，肆無忌憚，搶劫財物，還虜掠人口，販賣為奴。小部落或逃走、抵抗，或委曲求全，上貢財物。
并沒有系統(tǒng)的成文的條例辦法。
大部落為了防止小部落成長、以及為了獲得更多的財物壯大自身，因此，對小部落的索貢十分嚴(yán)重！
小部落缺乏牛羊食物，人沒吃的，就難以增長！
這在客觀上，也達(dá)到了一定的抑制人口的效果。
但是，這也導(dǎo)致了部落間矛盾重重，極其不利于團(tuán)結(jié)。
并且，以歷史經(jīng)驗來看，終究也抑制不住人口增長。
上師教的妙法，便能解決這根本的人地矛盾！
解決不了地不夠的問題，就解決人太多的問題！
上師教中，有一宗，稱黃宗，其教徒，穿黃衣，故稱黃衣使徒，男女都可以做黃衣使徒。
黃宗教律極其嚴(yán)格，其中有一條，是不能結(jié)婚。
不能結(jié)婚，就不會有孩子。
沒有孩子，人口怎么增長？
這豈不是控制人口的妙法？
于是，上師教在大漠傳開，其寺廟到處開建起來。
大皇帝召集部落首領(lǐng)開大會，積極發(fā)揮主觀能動性，對人口進(jìn)行調(diào)控！
把一定數(shù)量的男女娃兒送[上師教-黃宗]去！
我大漠亦可長治久安矣！
大皇帝以為自己這是在成就千秋偉業(yè)！——這是千年以來，大漠上的首領(lǐng)，從沒有成就過的偉業(yè)！
部落首領(lǐng)一則懼怕大皇帝的勢力，二則也覺得很有道理啊——簡直就是一語驚醒夢中人！
孩子進(jìn)黃宗也要吃飯的！
所以，大漠又要向上師教“納貢”！
上師教就這樣的在大漠上興起起來！
“大皇帝”死后，大濛內(nèi)亂，“三家分濛”，晉帝（濛人）繼承了大皇帝對大漠的統(tǒng)治權(quán)。繼續(xù)在大漠上推行上師教。
上師教傳大漠，至今已有近百年！
炎軍北伐，奪回失地。據(jù)收繳到的“晉國”宮廷檔案、及投降官僚所說，大漠有人口190萬余，其中上師教寺人便有26萬，占比成年男女四五成！
在控制人口上，的確起到了效果。
但是，四五成的成年勞力不事生產(chǎn)，光坐享供養(yǎng)，消耗經(jīng)濟(jì)物資，給大漠百姓帶來了更嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力。
部落以供奉上師為名，更索要物資！
其內(nèi)部矛盾，并沒有淡化，反而愈加的復(fù)雜尖銳了！
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蒼龍嶺山脈與烏茹的雪域高原相夾，中間有條狹長的地帶，這條狹長地帶的東西兩端，各連這一塊地，群山環(huán)繞，總體形如個杠鈴。
處于濁河以西，故名濁河西路。
秦帝西逃，便溜進(jìn)了濁河西路。
這路為蠻夷所居。
神州王朝大一統(tǒng)時，蠻夷依附，也劃入夏邦藩屬次路。
濁河西路東接炎國，西面接著的地方，現(xiàn)在是畏兀國。
濁河西路、畏兀國這兩地方，目速曼教盛行！
這是目速曼教往東傳播來的結(jié)果。
神州大一統(tǒng)的朝代，約千年以前，曾有個武功赫赫的武朝，開疆?dāng)U土，向北征伐大漠，將大漠四路盡收囊中；向西征伐濁河西路、“畏兀國”所在；向東北征伐婁地；向南征伐云巔、冥黎。
將“畏兀國”所在，也劃入了神州版圖，定名為西域路。
這等功績，重現(xiàn)了大漢風(fēng)光！
然而，猶如曇花一現(xiàn)般，這武朝國運只45年，便猝然轟隆一聲垮塌了！
究其亡國原因，其一便是窮兵黷武、勞師遠(yuǎn)征！
勞師遠(yuǎn)征，四面出擊，打下了一塊又一塊的地盤，看起來霸氣絕倫！
但是，在這背后，是四面樹敵，鎮(zhèn)守官兵屢次遭到騷擾，煩不勝煩、防不勝防！
在財政上，更是災(zāi)難性的。往六千里外的西域運輸一石糧，一路上的成本要消耗掉十石！
并且征用民夫運輸，就是抽調(diào)勞動力！
這又會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率下降！
可是，打仗就是要燒錢糧的！
國家正常的財收不夠，就要提高征收！
于是，內(nèi)部產(chǎn)生了一個矛盾：朝廷的征收不斷的增高、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)每況愈下！
這個矛盾，成為了武朝亡國的根本矛盾！
先是大漢征西域，后是武朝征西域，都是虎頭蛇尾，最終以失敗告終！
就夏邦的歷史經(jīng)驗，對濁河西路、西域路、大漠四路（漠南路、漠東路、漠北路、漠西路）、婁地三路（婁南路、婁中路、婁北路）、云巔路、冥黎路，這十一路的征服，打下來是能夠的，但是長久控制，是做不到的。
前車之鑒，后車之師。
要吸收歷史經(jīng)驗啊！
所以，后代王朝，借鑒了前人的翻車經(jīng)驗，也就沒什么興趣大起刀兵，去往那些地方征伐了。
在士林之中，知識分子們，也形成了這樣的共識！
這種共識，延綿了上千年。
千年共識，自然而然，養(yǎng)成了“反對窮兵黷武，就是政治正確”的脾氣！
不僅去打云巔等地方，是窮兵黷武，要反對！
就是前朝造艦隊出海，也被認(rèn)為是有窮兵黷武的嫌疑，也要反對！
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劉玄此時的御前會議上，論及對外政策，對于周邊的這些藩屬次路，無論是高潔還是曹琳，他們的態(tài)度，基本都是一致的：只要蠻夷不來侵犯我，我就不去侵犯他；他要是來依附，做藩屬，那是最好的；他要是不愿意來，老死不相往來也可以！
反正就是沒有去打的意思。
劉玄暫且也沒有去打的想法。
不是不想去打，而是感覺兵力不夠。
四萬新軍，守著神州十五路，剛好差不多夠用。
要是去打，肯定能打下來，但是新增十一路地盤啊，這再分調(diào)兵力去，就顯得捉襟見肘了！
所以，暫且不想去打！
這一點上，他與高潔、曹琳等人意見一致。
不過，劉玄的不想打，是權(quán)宜之計。
他在根本上，還是想打的！
只是，打之前，要再練新軍，擴(kuò)充新軍規(guī)模！
這藩屬的十一個次路，雖然數(shù)量看起來多，但是地面上人口其實并不多，可以說是很少的。
云巔、冥黎都不過才五六十萬人。
新軍一個團(tuán)，足以鎮(zhèn)守！
劉玄腹稿，總計大約有個一萬兵力，就足夠全部打下來、并且鎮(zhèn)守住了！
新軍戰(zhàn)力強(qiáng)而人少，糧餉消耗小，就是冥黎路，派個團(tuán)去，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雖然極為落后，但也能養(yǎng)了。就算是就食于地方，也不會產(chǎn)生多大的影響。
劉玄聽了高潔、曹琳等人的意見，眉頭微蹙，說道：“你們意思朕知道了。都說的很有道理。朕的心意，也是與周邊休兵。但是，這不是長久之計，只是一時之策。”
高潔、曹琳等人，聽得皇帝這么說，各個都是一驚！
聽皇帝話里話外的意思，是有要去打的想法啊！
劉玄道：“這些番邦小國，最是蛇鼠兩端，我神州王朝強(qiáng)盛，他們便畏懼如鼠，逢迎拍馬；我神州王朝衰弱，他們便見利忘義，前來侵害掠奪！這樣的事情，不是一回兩回了，一而再，再而三。實在令朕厭惡！”
高潔問道：“陛下是想去攻打他們么？”
劉玄道：“朕有此意。只是當(dāng)下兵力略有不足，需得再練新軍。”
高潔道：“敢問陛下想編練新軍多少？”
劉玄：“一萬應(yīng)該足夠了。”
高潔松了口氣。
一萬新軍，財政消耗不是很多。正常財收下，預(yù)計還有2300萬結(jié)余，足夠供應(yīng)新增一萬新軍。
只是……
每養(yǎng)一萬新軍，年需成本大約400萬。
花費400萬，去打那些窮山惡水的地方，將來還要每年都花400萬，值得嗎？
那些地方，每年能供應(yīng)400萬兩么？
——夠嗆！
得不償失啊！
這豈不是虧本買賣？！
雖然財政足以供應(yīng)，但是高潔還是對此存有異議！
對于新軍而言，開支的大頭，不是糧餉，而是訓(xùn)練費用！
“一萬新軍倒是不多。”高潔委婉的說著，把心中所想說了出來，向皇帝進(jìn)諫，“所耗財政，年不到400萬，朝廷也足以應(yīng)付。只是，陛下，那些地方，窮困貧瘠，絕難收到一年400萬，臣以為得不償失，比雞肋還不如呢。”
雞肋上還有塊小肉，那些鬼地方，不要說從上面吃肉了，還得倒貼一年幾百萬！
這生意，虧的一塌糊涂啊！
當(dāng)然，也有好處！
好處就是開疆?dāng)U土，炎國地盤會看起來擴(kuò)大數(shù)倍！
周成也跟著勸諫起來，提醒皇帝，勿要好大喜功，應(yīng)當(dāng)吸收歷史上的那些翻車經(jīng)驗！
劉玄聽了他們的所說，也覺他們說的很有道理，不禁點點頭。
有去問曹琳他們。
曹琳暗道：“陛下的心意，似乎要打！但是聽了姓高的他們的話，似乎又聽進(jìn)去了，沒了要打的意思了。唔，陛下的心里，究竟是要打還是不到？”
“打還是不打呢？”
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