十天后贏高回到咸陽城，他到咸陽的第一時間就去見扶蘇，兩人在書房里相對而坐，宮女端上茶水。

“三弟，辛苦了，為兄以茶代酒，敬你一杯！”扶蘇端起茶杯向贏高說道。

南越戰事以大秦勝利而告終，南陽一戰王離損失二十萬精銳，又是贏高一戰滅了吳楚十多萬大軍，才穩住了局面。

要是沒有贏高，現在的大秦估計早就危機四伏了。

因此扶蘇對于自己這個三弟是真心的佩服，沒有一絲的妒忌。

“多謝皇兄！”贏高舉起茶杯說道。

他確實沒有好好的喝茶休息過了，只要他還在南越，他還在汨羅城，他的心里就從來沒有放松過，只有回到咸陽城，他才會放下自己的包袱，過一個正常人該有的生活。

兩人一飲而盡，就開始商談國事。

主要是扶蘇詢問贏高南越戰事和汨羅城的情況，贏高就跟扶蘇詳細地說了一下。

“這么看，大秦想要平定項羽和劉邦，還需要再埋頭發展五六年的時間了？”扶蘇問道。

一臉憂心。

“對。”

贏高點頭道，“可是再出現意外情況，比如外族入侵，可能還要再延遲好幾年。”

就像這次入侵南越的孔雀王朝、安息王朝和大月氏。

這里面也有贏高推波助瀾的作用。

可終究對大秦的一統天下制造了不少麻煩。

“這樣也好！”扶蘇感慨道，“我們已經占領了魏豹和韓成的封國，又有熊心楚國部分土地，再加上趙國、燕國以及遼東半島，我們的疆土擴充很大，是需要花時間穩固這些地方了。”

占領一個地方不難，派兵打下來就行了。

可是想要統治一個地方，就有難度。

目前三國的疆域大致是這樣：劉邦合并了三齊和常山王張耳的封國，再加上自己的吳國，他的疆域面積達到了全國的六分之一，項羽占領了故楚國四分之三的土地，他的疆域面積達到了全國的六分之二，而大秦獨占一半土地。

只是，劉邦占據的是三齊富庶之地，疆域雖小，可經濟發達，人口密集。

他的國力在項羽之上。

大秦占據了部分地方，像代郡，人口稀少，像燕國，更是人口稀少，農業不發達，就是汨羅也是很破敗。

目前大秦的任務就是，發展這些地方的農業，讓百姓富裕起來！

“大秦疆域擴大，我們對官吏的任命還有官職等都要做出一些改變了。”贏高說道，“只有這樣，才能更好的讓大秦富強起來！”

“三弟是不是已經有了想法？”扶蘇問道。他清楚贏高說話從來都不會無的放矢。

現在大秦實行的是最高權力者為皇帝，皇帝下設三個最高官職：

太尉，【中央掌軍事最高官員】

丞相【秉承君主旨意綜理全國政務的人，最高行政長官】

御史大夫【中央監察機構的最高長官】

丞相下設九卿：衛尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟內史。

并且管理下屬各郡。

郡設郡尉，郡守，監御史。

郡守管理下屬各縣，縣設縣尉，縣令。

縣令管理下屬各鄉，鄉下設游徼，三老，有秩（嗇夫）（管理大鄉），嗇夫(管理小鄉)。

三老管理下屬各亭，亭設亭長。亭長管理下屬各里，里設里長。

這套中央三公制度很符合當下大秦的管理要求了。

不過贏高沒在這方面多改，他只是想存州廢郡，以州太守代郡守之任，想在大秦實行州、縣二級制度。

州的長官為太守，其下屬僚佐主要有長史、司馬和錄事、參軍，他們輔佐太守處理州事。

之后是六曹：司功、司倉、司戶、司兵、司法、司士。

縣：縣令；縣丞、主簿；縣尉、錄事、佐史。

他想讓州縣官吏的分工更加明確一點，將職能具體化，這樣州縣官員辦起事就不會推諉了，效率自然就提升了。

贏高將自己的想法傳達以后扶蘇思量了一下也覺得對。

于是就說道，“三弟啊！這件事情現不急，我們明天跟丞相他們再商議一下吧！”

這等大事肯定得要朝會上討論才行。

“嗯。”贏高微微點頭。

這時，宮中御廚已經準備好飯食，扶蘇讓贏高跟自己一起吃飯。兩人來到偏殿，一張大桌子，飯食不精致，貴在量大。

秦朝時期缺少很多調味料，飯食都已蒸煮為主。

肉食基本以煮和烤為主。

不過贏高也不挑剔，就跟扶蘇吃了起來。

吃過飯贏高才離開阿房宮。

回到信王府，白薇和虞姬、項蓉等女已經等他多時了。

“見過夫君！”白薇帶頭躬身施禮。

贏高一把攬住白薇說道，“辛苦你了，薇！”

“父王，父王——”這時，天明跑到贏高身前，大聲喊道。天明已經七歲了，跟隨老師讀書學藝，他現在懂事很多。

“天明長大了！”贏高一把抱起兒子，就往大廳里走。

大廳里早就擺好了飯食，是東大廚精心準備的飯菜，比扶蘇的宮宴要好吃很多。

一家人歡歡樂樂的吃了一頓飯。

一年多未回家，公糧得交啊！

于是贏高立馬給白薇交糧，一夜征伐，讓白薇很滿足。

次日，天剛亮贏高就在白薇的服侍下穿衣洗漱，吃過早飯，他一身蟒袍，英氣逼人在錦衣衛的護衛下出了信王府。

這身黑色蟒袍是扶蘇昨天賜給他的。

黑衣金邊，又有金絲線繡了一條八爪金龍。

九為極數，帝王袍服上金龍為九爪，太子袍服上金龍為六爪，親王位五爪，郡王為四爪。

這是大秦禮儀規定。

現在扶蘇賜給贏高的蟒袍繡著八爪金龍，含義很明顯，就是贏高的身份僅次于他，是真正的一人之下萬人之上。

半個時辰以后贏高來到正陽殿，發現大家都聚齊了，就連丞相蒙恬也到了。

蒙恬見贏高一身八爪金龍蟒袍倒也沒什么大反應，其他眾人就不一樣了，一個個驚呼不已，而且還神色微變。

他們通過贏高的蟒袍，似乎猜想到了很多很多.......