棉速金連抽兩口雪茄，道：“早在四十年前就有澇田轉(zhuǎn)水田農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，起因受氣候、降水等影響畢江連續(xù)七年水量下降，引起中下游國(guó)家農(nóng)業(yè)界恐慌，為防止?jié)程锏陀谒矫鎺?lái)連鎖反應(yīng)補(bǔ)貼計(jì)劃提上日程，這一討論就是四十年！正府想法不管水位是否下降必須提前做好預(yù)案，多年來(lái)不懈推動(dòng)其落實(shí)，但在國(guó)會(huì)那邊阻力相當(dāng)大，主要涉及兩個(gè)問(wèn)題……”
“國(guó)會(huì)……”
白鈺這才發(fā)現(xiàn)自己功課做得不夠，忽略了柬國(guó)正壇里國(guó)會(huì)勢(shì)力的存在。
柬國(guó)正體屬于君主立憲制，國(guó)王是名義上的國(guó)家元首，正府實(shí)質(zhì)執(zhí)行管理職能；議會(huì)則是柬國(guó)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)關(guān)。
根據(jù)憲法，議會(huì)又分為國(guó)會(huì)和參議院。參議院負(fù)責(zé)國(guó)會(huì)和正府之間的協(xié)調(diào)；國(guó)王因故不能視事由參議院主席任代理國(guó)家元首。
這樣看來(lái)參議院并無(wú)實(shí)權(quán)，因此柬國(guó)憲法修正案又規(guī)定國(guó)會(huì)是全國(guó)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)和立法機(jī)構(gòu)。
目前柬國(guó)國(guó)會(huì)共有議員123名，執(zhí)正黨占86席，反對(duì)黨占30席，中立派系占7席。國(guó)會(huì)下設(shè)九個(gè)委員會(huì)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃歸其中經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃、投資、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和環(huán)保委員會(huì)負(fù)責(zé)。
棉速金嘆息道：“幾十年來(lái)反對(duì)黨雖在國(guó)會(huì)處于弱勢(shì)，卻始終牢牢把持著這個(gè)經(jīng)濟(jì)委員，還有財(cái)政銀行與審計(jì)委員會(huì)的控制權(quán)，從而形成對(duì)正府的實(shí)際掣肘！經(jīng)濟(jì)委員會(huì)多次否決農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃的理由也很簡(jiǎn)單，就是費(fèi)用過(guò)于高昂財(cái)政無(wú)力承受，與其把錢砸在靠天吃飯澇田水田，還不如大力開(kāi)發(fā)北方山間荒地，這里頭又涉及南北地域之爭(zhēng)、旱田水田發(fā)展方向之爭(zhēng)等因素，還有歷史、利益等牽扯其中內(nèi)情錯(cuò)綜復(fù)雜。”
聽(tīng)出來(lái)了，棉速金作為王室軍隊(duì)可以在正府決策過(guò)程中施加影響力，卻不便與反對(duì)黨有任何形式聯(lián)系或交易，甚至私下會(huì)晤都不允許，這涉及到東南亞正壇傳統(tǒng)當(dāng)中很敏感的因素。
白鈺怔忡片刻，失望地說(shuō)：“如果水位下降趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)委員會(huì)執(zhí)著不允許農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃法案通過(guò)，豈非禍國(guó)殃民之舉？”
“因?yàn)樗幌陆祵?dǎo)致萬(wàn)畝澇田糧食歉收、出口大幅走低沖擊柬國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)地位，反對(duì)黨正好以此為由要求罷免現(xiàn)任正府班子、重新大選，并能從中漁利，”棉速金道，“所謂民.主體制殘酷性就在于選票第一，老百姓同樣成為權(quán)力斗爭(zhēng)的棋子！”
“那……那倒是麻煩……”白鈺喃喃道。
棉速金又道：“此外可能你也悟得出來(lái)，包括柬國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家設(shè)置國(guó)會(huì)的目的就在于讓反對(duì)黨在無(wú)休止的扯皮中消耗精力，分散其對(duì)真正的國(guó)家大事的注意力，哈哈哈哈。”
白鈺無(wú)奈，道：“可需要解決問(wèn)題的時(shí)候，偏偏制造種種障礙。”
棉速金道：“中方對(duì)柬國(guó)正壇格局了如指掌，縱使完不成第二項(xiàng)任務(wù)，退出三國(guó)聯(lián)合陣線的沖擊力也足以回去交差，放寬心吧！”
他看看手表，道，“我馬上要參加軍務(wù)會(huì)議，副官德旺陪你在附近游覽體驗(yàn)柬國(guó)城市風(fēng)景，晚上再過(guò)來(lái)聊聊。”
徜徉在充滿異國(guó)情調(diào)的邊境城市街頭，白鈺滿心煩惱哪有游玩的興致？京都那邊遲遲沒(méi)有動(dòng)靜，藍(lán)朵下落不明；事關(guān)萬(wàn)畝澇田轉(zhuǎn)水田百年大計(jì)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃得不到推進(jìn)，哪怕柬方單方面退出聯(lián)合陣線終究是個(gè)隱患。
然而棉速金明確表態(tài)不會(huì)與掌控經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的反對(duì)黨進(jìn)行接觸，等于宣告第二項(xiàng)任務(wù)失敗。
對(duì)棉速金遠(yuǎn)離反對(duì)黨的謹(jǐn)慎做法，白鈺表示理解。
每個(gè)國(guó)家或地區(qū)都有其獨(dú)特的正治生態(tài)和紅線，再大的交情只能在基于自身利益不受損害的前提下幫忙，而非不惜代價(jià)。
邊看邊走邊聊，漸漸地白鈺與副官德旺起了談興。
原來(lái)德旺也在晉西某市軍事院校進(jìn)修過(guò)，算得上柬國(guó)軍方最看重的科班出身，因而才有機(jī)會(huì)調(diào)到棉速金身邊，運(yùn)氣好的話以后外派到師旅弄個(gè)團(tuán)職軍官，用德旺的話說(shuō)就是祖上三輩子修來(lái)的福緣了。
白鈺疑惑地問(wèn)為何執(zhí)正黨在國(guó)會(huì)處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)局面，卻幾十年任由反對(duì)黨掌控關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和金融委員會(huì)兩大關(guān)鍵陣地？
德旺解釋道其實(shí)與柬國(guó)傳統(tǒng)權(quán)力格局和生態(tài)息息相關(guān)，從建國(guó)以來(lái)柬國(guó)按地域分為南部勢(shì)力和北部勢(shì)力，王（王室）強(qiáng)正（正府）弱時(shí)得到歐美諸強(qiáng)力撐的南部勢(shì)力占優(yōu)勢(shì)，掌握正府和軍隊(duì)絕大多數(shù)資源；后來(lái)王弱正強(qiáng)，北部勢(shì)力在中方力挺下將南部勢(shì)力摁得死死的，幾十年都翻不了身。
同樣深受北方大國(guó)影響，北部勢(shì)力圈的普遍重視軍隊(duì)建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)、水利、加工出口貿(mào)易；南部勢(shì)力圈則更多側(cè)重在金融、財(cái)經(jīng)、醫(yī)學(xué)等方面培養(yǎng)，由此形成在各自領(lǐng)域的壟斷性。
德旺說(shuō)例如經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席巴達(dá)杰，其家族企業(yè)在香港上市公司總資產(chǎn)數(shù)百億，憑著雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)這個(gè)位子近十年，無(wú)人能撼，其他幾位委員也都代表南部大集團(tuán)、大公司利益，因此怎么可能同意在北部江邊耗資幾十億的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃？