沈鴻烈很激動(dòng)，多年以來(lái)，他因?yàn)槭峭饧谏舷露急婚}籍將領(lǐng)把持的海軍中備受排擠。要說(shuō)能力，他自信絕對(duì)是人中龍鳳。他的性格倔強(qiáng)，但是信奉有恩必報(bào)。
他早年?yáng)|渡日本留學(xué)，專習(xí)海軍。在學(xué)校里有一項(xiàng)訓(xùn)練叫“摔跤”，規(guī)則是凡摔倒之人如果在對(duì)方身上用手拍一下即表示認(rèn)輸，算一個(gè)回合。因?yàn)樯聿氖萑醢。看嗡急凰ぴ诘厣希看伪貐⒓印Ｋさ怪髲牟挥檬峙膶?duì)方，而是死纏亂打，使對(duì)方既不能脫身，又不能言勝，直到裁判吹哨子勒令停摔才放手，因此被人稱為“不敗將軍。”
張漢卿以一個(gè)旱鴨子，能夠知道海軍中的事不算難，畢竟他的身份在這里。但是能夠慧眼識(shí)人剛見(jiàn)面就許以重金、然后又堅(jiān)持設(shè)計(jì)讓王崇文下馬而扶自己一程，他是知情人也參與了。在之前，是他在大帥面前力薦自己接任艦隊(duì)司令的，這讓他有一種士為知己者死的激動(dòng)。
但是他明智地回絕了。在以省籍定身份的海軍內(nèi)部，一時(shí)半刻之間，他不認(rèn)為自己鎮(zhèn)得住這些多年的伙伴。為了少帥的這份信任，他認(rèn)為最好的辦法是由少帥兼任這個(gè)司令，他可以輔助做些工作。
張作霖最后是同意的，海軍不同于奉軍，在起步階段就由長(zhǎng)子控制，對(duì)他在奉系內(nèi)部培養(yǎng)自己的梯隊(duì)是很有好處的。此外，跟隨自己起家的都是旱鴨子，在馬上可能是一把好手，但對(duì)于玩轉(zhuǎn)軍艦這種“神秘”玩藝，還真不放心交給他們。
之前倒是有一個(gè)人有這個(gè)眼光和能力，可惜他犯事了，他叫楊宇霆。現(xiàn)在，放眼東北，能夠有這份心思、又有這個(gè)實(shí)力的，莫過(guò)于自己的這個(gè)兒子了，因?yàn)樗诤茉缫郧疤岢觥皟蓷l腿走路”的方針，在父子倆的謀劃中，將來(lái)陸軍的實(shí)力足夠大了，第一個(gè)要收復(fù)的，就是渤海灣的海上控制權(quán)。干這個(gè)工作的主力，非海軍莫屬。
由于張漢卿不遺余力的游說(shuō)，并冒著犧牲政治生命的風(fēng)險(xiǎn)非要救在廟街事件里借炮給蘇俄軍的陳季良，讓張作霖觸動(dòng)不小。長(zhǎng)子決定的事歷來(lái)都是正確的，也許一時(shí)半時(shí)看不到成果，但一定是時(shí)機(jī)還未到。本著這個(gè)見(jiàn)識(shí)，張作霖開(kāi)始對(duì)內(nèi)河艦隊(duì)上了心。
張漢卿對(duì)這個(gè)想法不會(huì)反對(duì)。在海軍的起步階段，還真需要他這根定海神針杵著，海軍的各項(xiàng)發(fā)展才能夠順利進(jìn)行。由于東北內(nèi)河縱橫，200噸左右的炮艦?zāi)苋サ牡胤娇啥嗔耍瑹o(wú)形之中就會(huì)不小心觸及某個(gè)人的利益；另外海軍是燒錢(qián)的行業(yè)，財(cái)政上張作霖可能第一次舍得花錢(qián)投入，但是時(shí)間久了，光出錢(qián)不見(jiàn)效果的舉動(dòng)，難免會(huì)讓他心生想法，畢竟，陸軍的壯大是實(shí)實(shí)在在的。那個(gè)時(shí)候，換了別人當(dāng)司令可能不好說(shuō)話。
但是他的作用也僅限于此。海軍戰(zhàn)略、未來(lái)的發(fā)展，他講起來(lái)是頭頭是道，但是論及具體的管理，他完全是一片空白。所以，他這個(gè)艦隊(duì)司令，注定是掛名，并在合適的時(shí)候“退居二線”。
他止住大家的歡呼，從懷中掏出一紙委任狀，大聲朗讀：“現(xiàn)在宣布東三省巡閱使署命令：晉升江防艦隊(duì)參謀沈鴻烈上校為艦隊(duì)參謀長(zhǎng)，代行司令全權(quán)處理艦隊(duì)一應(yīng)訓(xùn)練、巡防、作戰(zhàn)事宜；
“所有海軍基地建設(shè)、物資和經(jīng)費(fèi)供應(yīng)與管理、交通運(yùn)輸、軍械、軍需、衛(wèi)生、工程等勤務(wù)保障事宜，概由航警處處長(zhǎng)陳世英統(tǒng)一負(fù)責(zé)；
政治工作，由少帥辦公室軍情一處處長(zhǎng)林遵負(fù)責(zé)。”
他沒(méi)有公布自己的職務(wù)，但大家都知道，他是內(nèi)定的艦隊(duì)司令人選，只是“羞”于資歷及未在海軍中任事的經(jīng)歷，所以由沈鴻烈“代行”了。但是，按照他對(duì)海軍的掌控程度，他的司令職務(wù)，完全涵蓋參謀部、后勤部、政治部三塊，也即以上三個(gè)部門(mén)的工作，都在他分管之下。
這樣，他于奉系之中，完全整合了屬于自己的一處領(lǐng)地。海軍越強(qiáng)，他的話語(yǔ)權(quán)也就越大。而海軍之中，艦隊(duì)參謀部主戰(zhàn)，航警處主建，政治部主監(jiān)，三駕馬車之勢(shì)正式形成。
為什么不叫海軍司令部而叫航警處呢？這也是張作霖的精明之處：東北是地方政權(quán)，公然建立海軍容易引起麻煩；另外國(guó)際上對(duì)中國(guó)武器禁運(yùn)，用航警處的名義比較容易好搞裝備。
為了消除王崇文被強(qiáng)令解職造成的影響，張漢卿把現(xiàn)有艦長(zhǎng)都官升一級(jí)，分別組成黑龍江、烏蘇里江、松花江三個(gè)分艦隊(duì)的指揮班子，盡管通共就8艘炮艦。這個(gè)主意還是采納林遵的“高官少兵”的主意，對(duì)招納降人效果一直不錯(cuò)。
當(dāng)然，他也畫(huà)了很大的一塊餅：除了大力擴(kuò)充水面艦艇外，還要組建陸戰(zhàn)隊(duì)、岸防炮兵、軍港及基地等，正在聯(lián)系購(gòu)買(mǎi)水上飛機(jī)，將來(lái)還要研究潛艇的建造。總而言之，海軍的將來(lái)是輝煌的，跟著少帥的步子會(huì)邁得很大地。
海軍的建立千頭萬(wàn)緒，沈鴻烈卻抓住問(wèn)題的根本，他在這次會(huì)議上就提出：“少帥，我認(rèn)為，為了支持海軍人才的培養(yǎng)，我們需要一所專門(mén)的海軍軍官培訓(xùn)學(xué)校。”
張漢卿拿出了殺手锏：“陳處長(zhǎng)、林處長(zhǎng)已經(jīng)和我詳談了這件事，不單要培養(yǎng)作戰(zhàn)軍官，還有技術(shù)軍官、我已經(jīng)征得巡閱使的同意，先拿出兩百萬(wàn)元在哈爾濱籌建一所海軍工程學(xué)校，專門(mén)為海軍培養(yǎng)各種人才。等到條件成熟了，我會(huì)在合適的時(shí)候在合適的地點(diǎn)建立一所專門(mén)的艦艇指揮學(xué)校，還有專門(mén)的訓(xùn)練艦。那時(shí)候，有訓(xùn)練有素的人員，有能夠生產(chǎn)我們所需的各種武器設(shè)備的技工，我們的海軍一定會(huì)有一個(gè)天翻地覆的變化。”
作為軍人，沒(méi)有人不喜歡力量的壯大。張漢卿的前瞻和龐大的支持力度，很快就驅(qū)散了因?yàn)樗玖钜孜粚?dǎo)致的動(dòng)蕩，每個(gè)人都沉浸在升官和對(duì)遠(yuǎn)景的樂(lè)觀中。
在張漢卿認(rèn)為，東北新政的攤子已經(jīng)鋪得很大了，但各行業(yè)都是各自為政，補(bǔ)的是積年留下來(lái)的欠賬。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，張漢卿覺(jué)得有能力進(jìn)行一些深入了。復(fù)雜的，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，簡(jiǎn)單的，又形成不了拳頭作用，倒是建造一些內(nèi)河軍艦和運(yùn)輸船只是個(gè)好主意。
雖然海軍投入很多，但是一旦它有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，是完全可以實(shí)現(xiàn)軍轉(zhuǎn)民的。像造軍艦，遠(yuǎn)比造民用船只復(fù)雜的多。在軍用、民用船舶基本上都是靠買(mǎi)的中國(guó)，如果東北率先實(shí)現(xiàn)造船業(yè)的突破，對(duì)于提升奉系的影響力、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有相當(dāng)好處的，畢竟在鐵路、公路交通處于起步不久的這個(gè)年代，水運(yùn)是重要的補(bǔ)充，而且所費(fèi)極少、性價(jià)比最高。
不同于海防軍艦，它的裝甲需要特別處理，這點(diǎn)東北工業(yè)能力做不到。內(nèi)河軍艦，沒(méi)有特別強(qiáng)大的對(duì)手，像日本人的軍艦雖然厲害，但它沒(méi)有辦法溯阿穆?tīng)柦希綇R街就走不動(dòng)了。所以不需要有多少講究，只要噸位夠大、夠快、能夠裝備一些稍強(qiáng)的火力即可。
就像“利綏”號(hào)這樣的淺水炮艦，標(biāo)準(zhǔn)排水量170噸，兩座燃煤鍋爐1300匹馬力，最高航速13節(jié)，乘員45人，裝備二門(mén)57mm炮，機(jī)槍三挺。論綜合實(shí)力，它大致相當(dāng)于或大于目前奉軍一個(gè)陸軍加強(qiáng)連的實(shí)力。這樣的炮艦如果多造，相當(dāng)于內(nèi)河跑滿了機(jī)動(dòng)的一個(gè)個(gè)陸軍連，對(duì)于安定東北腹地的作用是不言而喻的，奉軍也能騰出手來(lái)專心做陸軍該做的事。
奉系強(qiáng)硬奪權(quán)的壓力開(kāi)始發(fā)酵，吉黑江防艦隊(duì)協(xié)同陸軍封鎖了全部東北中俄邊境，張作霖一再表明不允許挑戰(zhàn)他的權(quán)威的決心，讓日本政|府大為吃驚，感覺(jué)踢到了鋼板。
而后在5月8日，美使向中國(guó)外交部質(zhì)問(wèn)日軍在中東路滿洲里檢查旅客，在客觀上表達(dá)了美國(guó)對(duì)此事件的關(guān)注。關(guān)東軍司令立花小一郎覺(jué)得不能再相持下去了，他指示日本駐奉天總領(lǐng)事吉田荗做出讓步，以平息此次事件。
在張作霖的強(qiáng)烈要求下，日方保證維持舊有局面，撤出海拉爾與哈爾濱的駐兵，局勢(shì)緩和。但是在日本固有之南滿鐵路沿線，日軍持續(xù)增兵。但不管怎樣，以張漢卿為首的人民黨和東北政|府畢竟代表孱弱的中國(guó)發(fā)出了響亮的吼聲，震動(dòng)全國(guó)，也使國(guó)外觀察家們?cè)僖淮螌⒔裹c(diǎn)投放到年輕的少帥身上。
繼4月6日遠(yuǎn)東共和國(guó)成立，5月11日駐海參崴日軍司令大井宣言，日對(duì)西伯利亞無(wú)領(lǐng)土野心，亦不袒助俄國(guó)任何黨派，捷克軍撤退后，須在遠(yuǎn)東設(shè)立一皿煮政|府，日軍方能撤退。
5月16日，遠(yuǎn)東共和國(guó)宣言要求蘇俄紅軍停止東進(jìn)（張漢卿判斷引為蘇俄政|府授意故意而為之，以尊重兩國(guó)平等的姿態(tài)，不允許雙方干涉內(nèi)政。通過(guò)這種表示，來(lái)堵塞日本政|府可能還有的干涉想法，以獲得遠(yuǎn)東共和國(guó)真正緩沖之作用），外國(guó)政|府勿援赤塔舊黨（主要指日本政|府），撤退外國(guó)遠(yuǎn)征軍（主要指日軍），立即與協(xié)約國(guó)訂立邦交（以群虎牽制獨(dú)狼？）。
張漢卿密切關(guān)注著這一進(jìn)程，并通電歡迎遠(yuǎn)東共和國(guó)的成立，期待著遠(yuǎn)東局勢(shì)穩(wěn)定。??