改革由上而下開始，可能是比較容易。但要落實到位，執(zhí)行有位，基層卻也是極為關(guān)鍵的因素。
否則，政策推出一大堆，看似大刀闊斧，卻根本見不到實效。更有甚者，歪嘴和尚念經(jīng)，好好的政策也會變得面目全非。
在沒有網(wǎng)絡(luò)，沒有電腦、手機(jī)，信息通訊不發(fā)達(dá)的古代，想要依靠都察院“糾劾百司，辨明冤枉，提督各道”，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
而且，朱由校現(xiàn)在并不只是要監(jiān)察百官，還有士紳、商賈的不法，也要嚴(yán)懲重處。
歷史上，對于官員的監(jiān)督，武則天曾“鑄銅為匭”，銅匭分為四面，分別涂以青、丹、白、黑四色，各有投信開口。
朝東青匭名曰“延恩”，獻(xiàn)賦頌、求仕進(jìn)者投之；朝南丹匭名曰“招諫”，言朝政得失者投之；朝西白匭名曰“申冤”，有冤屈者投之；朝北黑匭名曰“通玄”，言天象災(zāi)變及軍機(jī)秘技者投之。
可以說，武則天發(fā)明了歷史上最早的“意見箱”，是廣開言路，鼓勵諫諍之舉。
但隨后，“意見箱”變成了“檢舉箱”，告密之風(fēng)大盛。武則天還規(guī)定：“有告密者，臣下不得問，皆給驛馬，供五品食。”
告密者不僅享受優(yōu)厚的待遇，所告之事若合圣意，還可破格升官。即便所告非實，也不會受到懲罰。
于是，在不告白不告、告錯也無罪的鼓勵下，“四方告密者蜂起，人皆重足屏息”。
“置匭”也就偏離了保證言路暢通、下情上達(dá)的初衷，成為武則天加強(qiáng)政治控制力，排除異己、打擊政敵的手段。
再說到對商賈不法行為的監(jiān)督打擊，漢武帝的“告緡”令則可以做朱由校的參考。
所謂的“告緡”令，同樣是檢舉揭發(fā)，對象則是富豪商賈，不法之罪則是偷稅、漏稅。
如果查證屬實，朝廷沒收偷稅者全部財產(chǎn)，全家流放邊疆一年，而被查獲者一半的財產(chǎn)將獎勵給檢舉揭發(fā)者。
雖然“告緡”令使國家收入大幅增加，但卻嚴(yán)重的打擊了商業(yè)的發(fā)展，一度出現(xiàn)了商業(yè)者減少，物價飛漲的局面。
作為具有穿越者視野和思維的朱由校，可以借鑒，卻不會照搬照用。
“意見箱”或叫“檢舉箱”可以有，但卻是為了保證打擊貪腐、審理冤滯、下情上達(dá)，而不是興起告密之風(fēng)。
對士紳商賈的不法可以舉報，也有獎勵，卻不必獎額太大，令人貪心大熾，誣告盛行。
既要懲治貪官污吏，又要打擊不法商賈士紳，還要盡可能保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)工商業(yè)的發(fā)展，收取更多的稅金。
挺復(fù)雜是吧，但這個平衡是必須要掌握的，與優(yōu)柔寡斷或是雷厲風(fēng)行無關(guān)。
作為偌大帝國的掌舵人，朱由校認(rèn)為這才是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，而不是拍拍屁股就做出決策。
而決策是否正確，耳聰目明是必不可少的。這對于深處皇宮的九五至尊來說，要做到卻并不容易。
密奏制度是一個獲取正確信息的渠道，另一個就是在歷史上被人詬病的廠衛(wèi)制度了。
東廠廠督魏忠賢此時就跪在御書房內(nèi)，并沒有因為皇爺似乎忽略了讓他免禮平身，而有絲毫不滿。
相對于官員來說，身為內(nèi)官而口稱奴婢，倒是更顯得與皇帝的親近。皇爺急著看自己呈上的報告，說明是要務(wù)。能辦要務(wù)，沒顯出了皇爺?shù)男胖亍?br>
朱由校也確實不是有意讓魏大爺多跪一會兒，粗略看過報告，他眼睛一抬，才緩緩說道：“魏伴平身吧！”
魏忠賢再次叩頭后才站起，躬身而立。
朱由校沉吟了一下，開口說道：“查得很細(xì)，魏伴辛苦了。”
抬手制止了魏大爺要表示的謙遜，朱由校繼續(xù)說道：“對于重點人物，還要緊盯不放，不可松懈。發(fā)展內(nèi)部眼線，嗯，相當(dāng)好，魏伴著實用心了。”
“奴婢敢不盡心竭力。”魏忠賢躬身答道：“皇爺放心，外面哪個敢對皇爺有不敬之語，有不忠之心，絕逃不過東廠的耳目。”
在官員家中收買安插眼線，盡管朱由校這么提醒指點過江寧織造。但魏忠賢無師自通，他還是很贊賞魏大爺?shù)男乃记擅睢?br>
這下子，連官員晚上和哪個小妾睡，什么姿勢干活兒，估計都逃不過皇帝的耳目了。
而有些官員的財產(chǎn)來源很可疑，已被皇帝重點關(guān)注，好日子也沒幾天了。
“下一步要重點調(diào)查與江南商賈有勾連的官員。”朱由校忍不住笑了一下又收住，吩咐道：“數(shù)量應(yīng)該是不少，特別是那些東林官員。”
“奴婢明白。”魏忠賢臉上現(xiàn)出不屑的神情，說道：“就是那些平常慷慨激昂，臨事卻無一策的廢物。”
朱由校點了點頭，對老魏的總結(jié)很滿意，說道：“朕這里也有些名單，會讓人整理后送到東廠。”
魏忠賢口中稱是，卻是心中暗凜，知道皇爺還有別的信息渠道，卻不知道朱由校是來自于前世的記憶。
“你的侄子魏良卿來京師投奔，就先讓他去鎮(zhèn)撫司辦差吧！”朱由校淡淡地說道。
魏忠賢趕緊跪倒，替侄子叩謝皇恩浩蕩。
揮退了魏大爺，朱由校沉思良久，覺得既算是賞功，又敲打了一下老魏，讓他不敢欺君罔上。
至于魏良卿，一個老實巴交的農(nóng)民，放到鎮(zhèn)撫司當(dāng)個錦衣衛(wèi)，算是安排工作領(lǐng)份工資，倒不希望他能干得多出色。
朱由校收起思緒，又批了幾份題本，宮人稟報，信王殿下在外候見。
信王朱由檢進(jìn)來施禮拜見，看到的是皇兄和煦的笑容，親切的招呼。
既然已經(jīng)不打算放幾位藩王出外就藩，總得給人家安排個差使。朱由檢雖然年幼，也向皇兄請旨，去禮部觀政。
“在禮部觀政，可長了見識，學(xué)到了什么知識？”朱由校微笑著問道。
朱由檢坐在繡墩上拱手傾身，說道：“回皇兄，臣弟學(xué)到了不少禮樂、宗教、民族及外交之政，覺得視野開闊了許多。”
禮部下轄儀制、祠祭、主客、精膳四清吏司，分掌禮樂、學(xué)校、宗教、民族及外交之政。
如果在現(xiàn)代，禮部則相當(dāng)于外交部+教育部+文化部+宗教事務(wù)局+民族事務(wù)委員會，再加辦公廳的部分職能，以及國賓館等等，不可謂不重要。
當(dāng)然，在明朝，禮部職能雖多，在六部之中的分量卻是不及兵、吏、戶。朱由校表面上對工部也是格外看重，禮部的地位就更低了一層。
但在朱由校心里，禮部的外交、教育、民族事務(wù)等職能，對于國家的重要不言而喻，只是要分先后輕重。
比如現(xiàn)在外敵內(nèi)患并存，天災(zāi)也日益臨近，抓軍隊、摟錢、穩(wěn)定社會，才是頭等大事。
“嗯，外交之政確實重要。”朱由校點了點頭，微笑著說道：“大明之外有無數(shù)國家，是敵是友，是打是撫，如何相處，可是一門大學(xué)問。”
朱由檢笑道：“皇兄說的是，臣弟也沒想到，在萬里之外竟有那么多西夷國家，什么荷蘭、西班牙、葡萄牙，還有英國、法國，成天你打我、我打你的。”
禮部雖然不是朱由校目前重點關(guān)注的部門，但有些知識他還是交代要掌握清楚。
有傳教士帶來的地圖，以及說明，禮部算是把這世界上的國家能弄得清楚一些，不是紅毛夷、西夷地混為一談了。
“皆是利益之爭啊！”朱由校停頓了一下，說道：“國與國之間沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永遠(yuǎn)的利益。”
朱由檢用心揣摩，似有所悟地頜首，說道：“皇兄此語精僻，臣弟定銘記于心。”
停頓了一下，朱由檢笑了笑，說道：“皇兄，臣弟在禮部還發(fā)現(xiàn)了人才，不知可否向朝廷推薦？”
“既是人才，為國舉賢又有何不能的？”朱由校示意宮人給朱由檢奉茶，隨口說著，伸手端起了茶杯。
朱由檢得到了皇兄的鼓勵，開口說道：“戶部主事袁崇煥乃進(jìn)士出身……”
呃！朱由校差點把嘴里的水噴出來，不由得連連咳嗽。
王體乾趕忙上前給皇爺輕拍后背，朱由檢也站了起來，滿臉的關(guān)切。
半晌，朱由校止住咳嗽，擺了擺手，表示無妨。
稍微緩了緩，朱由校神情很是怪異地瞅著朱由檢，說道：“你繼續(xù)說。”
朱由檢眨巴眨巴眼睛，接著說道：“袁崇煥為人慷慨負(fù)膽略，好談兵。任邵武知縣時遇老校退卒，輒與論塞上事，曉厄塞情形，堪為邊才。”
朱由校垂下眼簾，并不如何責(zé)怪朱由檢。袁崇煥在歷史上多次得到破格使用，不是毫無道理的。
第一次是被御史侯恂推薦，擢升兵部職方主事；第二次單騎出閱關(guān)外，還朝具言關(guān)上形勢，廷臣益稱其才，超擢僉事，監(jiān)關(guān)外軍；孫承宗行邊，又得重用……
在朱由校看來，袁崇煥一是占了進(jìn)士出身的光，又自稱精通兵事，在崇文抑武的大環(huán)境中屢番得到文官的看重；其次則是袁崇煥紙上談兵的本事也確實厲害。
明清之際的史學(xué)家、文學(xué)家張岱曾對袁崇煥有過評價，說得是相當(dāng)不客氣，稱其：“……攘臂談天下事，多大言不慚。而終日夢夢，墮幕士云霧中，而不知其著魅魘也。五年滅寇，寇不能滅，而自滅之矣……”
也就是說，袁崇煥在言語上確實有煽動力、蠱惑性，難怪很多人都視其為邊才，謂其精通兵事。
在“眾正盈朝”的時期，袁崇煥能憑著“放衛(wèi)星”而獲得神奇的提拔和晉升。但在朱由校看來，把袁崇煥用于軍事，官越大，形勢壞得越快，遼事敗得越慘。
“三年知縣的工作經(jīng)驗，跟老兵學(xué)用兵、曉厄塞，沒經(jīng)歷過一場戰(zhàn)爭。”朱由校嘴角微翹，淡淡地笑著說道：“臣弟真的認(rèn)為光看嘴說，就能看出是邊才？”
朱由檢有些愣怔，下意識地問道：“原來皇兄知道此人？”
朱由校點了點頭，說道：“廣寧戰(zhàn)事一起，袁崇煥便私自出關(guān)，謂之閱關(guān)外形勢。回朝后大言不慚，‘予我軍馬錢谷，一人足守山海’。朕不問其私自離職之責(zé)，只是將其調(diào)離兵部。”
“單騎出閱關(guān)內(nèi)外，還是有些膽略的。”朱由檢說完，又轉(zhuǎn)折了語氣，說道：“皇兄將其調(diào)離兵部，也是小懲大誡，英明之舉。”
朱由校擺了擺手，笑道：“朕的英明之舉是在于觀人行動，而不是聽人言語。若以高談闊論為真，天下又有多少邊才、名將？由檢，袁崇煥是不是邊才，還要多觀察啊！”
“皇兄說的是，臣弟受教了。”朱由檢覺得皇兄對袁崇煥的印象已經(jīng)不好，也就不再分辯，點頭稱是。
朱由校往椅中靠了一下，說道：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察。東江毛文龍，文疏學(xué)淺，卻是從實戰(zhàn)中一步步成長起來的；遼鎮(zhèn)熊廷弼，先中武舉，弄湖廣第一；后考中進(jìn)士，算得上是文武雙全。”
話風(fēng)一轉(zhuǎn)，朱由校繼續(xù)說道：“然文武雙全者畢竟少之又少，以文官統(tǒng)軍作戰(zhàn)弊端重重，已在遼事上有過殷鑒。廣寧之戰(zhàn)若不是拿掉王化貞，恐又是一場慘敗。而王化貞的大言慚慚，當(dāng)時也甚得朝堂諸公贊譽。”
朱由校冷笑了一聲，坐直身子，說道：“請兵六萬，一舉蕩平，現(xiàn)在看豈不是天大的笑話？還有朝堂諸公，平時慷慨陳詞，臨事卻無一策。這便是文官之流的通病，朕已改了不少，但還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”
王化貞，袁崇煥，有相似之處嗎？朱由檢微皺眉頭，陷入了思索。
“日后的統(tǒng)兵將領(lǐng)，將皆是武學(xué)出身。”朱由校終于講出了自己的最終設(shè)想，“當(dāng)然，這只是軍事指揮。餉糧、軍法是要節(jié)制的，但卻絕不能干涉軍事指揮。”
朱由檢有些明白了，說道：“監(jiān)軍可以有，但只是給芻糧，核功罪，不得專進(jìn)止。”
“由檢聰慧。”朱由校覺得不得打擊過甚，還是贊了一句，說道：“奢安之亂初時猖獗，監(jiān)軍道臣節(jié)制諸將，文武不和，進(jìn)退牽制，是一重要原因。遼東連敗，文官統(tǒng)軍之敝，亦是暴露無遺。”
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