一、發展不能忘了社會主義的共同富裕
改革開放30多年來，我們發展了生產力，但是共同富裕的道路怎樣走呢？我認為到現在仍不十分清楚，需要認真進行討論。雖然我們在經濟發展上面取得了偉大的成就，然而，在共同富裕方面，從目前收入分配的格局看，存在著這樣四個方面嚴重的問題：一是GDP中居民收入分配比率持續下降。1990年至2007年，GDP結構中，居民收入分配比重逐步下降，占GDP比重從56.18%下降到43.42%，下降了12.76個百分點；數據顯示，在成熟市場經濟體中，初次分配后，勞動者報酬占GDP的比重，美國接近于70%，其他國家和地區普遍在54%至65%之間。二是城鄉差距在繼續拉大。農村居民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入之比，從1985年的1∶1.86拉大到2008年的1∶3.31，近幾年雖然差距拉大的幅度在縮小，趨勢仍然處于拉大之中。三是居民之間的收入差距也在拉大。基尼系數從1982年的0.249拉大到2008年的0.47，有一些專家計算，我國基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，屬居民間分配不公平問題較為嚴重國家之行列。四是地區間發展不平衡，東中西部發展差距較大。從東中西部地區人均生產總值水平來看，1978年東部地區人均生產總值是西部地區的1.86倍、中部地區的1.56倍，到2008年分別擴大到2.39倍和2.05倍。如前面所說的，如果沒有有效的戰略和對策加以解決，任其發展下去，問題將會越積越難，局面可能會變得非常惡化，以至于到不可收拾的程度。
社會主義共同富裕不是空中樓閣，也不是中國共產黨人空洞的口號，要使人民信任我們，就需要看到社會和經濟變遷的大的規律和趨勢，要有新的思路，制定新的戰略，想出實實在在的能縮小三大差距的新的辦法，推進改革，出臺新的政策，形成新的體制和機制，引導社會走向共同富裕。
二、新形勢下實現共同富裕要解放思想
未來要較好地解決分配不公問題，要富裕人民群眾，重要的是要解放思想，即分析問題和思考辦法要從傳統的思維定式中解放出來。過去一提起解決收入分配不公、城鄉差距過大、地區發展不平衡等問題，思路總是在公有與私有、計劃與市場、政府與社會、公平與效率這樣一些關系上繞圈子，最后得出的方略和對策，要么意識形態味道太濃，原則性太強，在實踐中無法操作；要么沒有大的和綜合性的思路，在小范圍和局部上做文章；要么被誤導，沒有認清關鍵性問題，沒有針對主要和重要的方面去解決問題。
第一，要從“公要多一些，私要少一些”的思維定式中解放出來。有學者，甚至輿論界也想當然地認為，在所有制結構上，公有經濟的成分多一些，社會就會公平一些；而私有經濟的成分多一些，社會分配就會不公平。這種看法是錯誤的。以我從數據入手對東亞與拉美的比較，對國內各地區之間的比較看，國外，越是國有經濟比重高和人民群眾創業不足的國家和地區，其基尼系數越高，收入分配越不公平，反之，基尼系數越低，收入分配越公平；國內，越是國有經濟比重高和人民群眾創業不足的省區，如貴州、甘肅等省，城鄉居民收入差距越大，基尼系數越高，越是創業活躍和個體私營經濟比重大的省區，如浙江、江蘇等地，城鄉居民收入差距越小，基尼系數越低。
第二，要從“計劃要多一些，市場要少一些”的思維定式上解放出來。一些學者認為，是過分的市場經濟導致了社會分配的不公，因此，解決公平需要加大國家計劃籌集資源的力量，要用計劃的手段對財富進行再分配，進而實現分配的公平。這也是一種錯誤的看法。從國際比較看，曾經實行計劃經濟體制的前蘇聯等國家，財富向權力階層分配和集中，不但沒有較多地創造財富，也沒有公平地分配財富。而從國內各地區的比較看，凡是市場經濟發展較為成熟的省區，如浙江、江蘇等地，城鄉居民收入差距小，基尼系數低；而凡是政府管理方式受計劃經濟體制影響較深、市場化程度不高的省區，如東北、西部等一些省區，城鄉居民收入差距就大，基尼系數就高。
第三，要從“公平重一些，效率輕一些”的思維定式中解放出來。一些學者認為，在發展到一定階段時，解決收入分配公平問題，要放棄效率優先的指導思想，要偏重于公平。這絕對是錯誤的看法。我們不能犧牲效率去追求公平，一個不講求效率的社會，必將沒有公平分配財富的基礎。從公平的基礎看，關鍵是加大勞動參與創造和參與分配GDP力量，增加中等收入人口，減少因失業而貧困的人口，這要從鼓勵創業，調整就業的產業結構，發展勞動密集型小企業等方面入手。這些解決公平問題的重大的戰略舉措，成敗在于高度重視創業、企業、勞動和政府管理的效率，而不是反其道而行之，去輕視效率。另外，公平比效率要重一些，如何重呢？如果是政府不鼓勵創業，不鼓勵人民群眾去辦企業，如果不鼓勵勞動者去努力尋找工作崗位和勤奮勞動，主要依靠國家去給予，結果會跟拉美一樣，福利壓力很大，國家債臺高筑，金融體系脆弱，基尼系數反而居高不下。
第四，要從片面認為公平主要由政府來調節，并且需要政府全包的思維定式中解放出來。一些專家認為，效率由市場來促進，實現公平主要依靠政府來調節和再分配。這種看法容易使政府不顧生產力發展水平、脫離財力實際去分配財富，而居民越來越依賴于政府來滿足自己的生活需要，忽視了社會自我動力促進公平的積極性。我認為，和諧社會的劃分可分為兩類：有一種是積極的和諧社會。即公民都去積極地創業和創造，都去勤奮地工作，中等人口越來越多，因失業而貧困的人口越來越少，在此基礎上，政府對高收入人群進行征稅，對低收入人群進行補助，進而實現收入分配的公平。另一種是消極的和諧社會，公民去創業和創造的積極性不高，失業率很高，國家對企業和勤奮工作的人課以重稅，然后去補貼大量的不積極創業和創造的人群，這樣的社會，結果必將是創業和企業艱難、財政赤字巨大、債務高企，最終難以為繼�！袄老葳濉钡奶卣髦唬褪钦活櫳a力發展水平，不顧國家財力可能，對選民過度承諾福利，最后由于財力不支，赤字過高，借債過多，導致財政金融和經濟動蕩和危機，使國民經濟跌入了1981—2000年長達20年的負增長和低速增長狀態。
簡而言之，上述表面上看起來正確，其實是非常錯誤的一些理論和思維方式，如果不對其進行深入的分析，不對其反思，如果長期在上述定性的爭論上糾纏不休，不是從經濟和社會的內在規律方面務實地認識問題和解決問題，我們在“十二五”期間解決分配不公問題和富裕百姓的思路又會陷入傳統思維的怪圈之中，結果又會誤導解決問題的方向，貽誤幾年時機，可能使GDP居民分配比例下降趨勢不能被控制，并且使城鄉和居民間收入分配差距越拉越大，地區間發展越來越不平衡，問題不僅得不到解決，還會越來越嚴重，導致社會越來越不穩定。
三、以全新思路和戰略來解決收入分配問題
收入分配改革是促進社會公平，縮小貧富差距的重要手段，是實現中國夢的題中應有之義。戰略和對策上怎樣解決分配不公、縮小各種差距、富裕老百姓，這樣的思路研究和建議，對于我們建設一個和諧、富裕的社會，要比僅僅責難這些問題有著更加積極的作用。然而，重要的是，我們需要思考和解決這些嚴峻問題的全新的思路，并制定正確的戰略和策略。
從控制GDP中居民分配比重下降，以及提高居民收入在GDP結構中的比例看，正確的思路應當是：增強勞動要素對GDP的分配能力，穩定和調整資本要素分配GDP的結構，控制住政府權力分配GDP比例的擴張。實際上，對GDP的分配中，各級政府是用稅收、收費罰款、土地出讓、探礦權和采礦權出讓等權力進行分配，企業是用資本要素的紅利和折舊等進行分配，而居民基本上是用讓渡勞動而獲取的所得進行分配。因此，關鍵是要發展勞動密集產業，特別是發展服務業，轉移剩余勞動力，減少剩余和失業勞動力，并且努力改善勞動力市場供大于求的局面，推進工資集體談判，從而從增加勞動力數量和增強勞動者分配能力兩個方面，提高GDP的勞動分配比例，進而提高居民收入對GDP的分配比例。從資本要素分配來看，要調整其結構，即對創業投資，特別是投資增加就業的，應當降低稅負，清理收費，禁止亂罰款；而對資本涉及投資房地產出租、采礦、污染的，應當開征房產稅、資源稅和污染稅。各級政府和行政事業性單位，用權力對GDP的分配，要通過人大法定的政府全部收入占GDP比例、全部稅收和收費由人大討論批準、清理和廢除政府各部門、各行政性事業單位收費、罰款等方式，逐步降低其在GDP中的分配比例。
從控制住居民間的收入分配差距繼續拉大，縮小居民間收入差距，降低基尼系數水平看，正確的思路應當是：創業帶動就業，增加中等收入人口，減少失業貧困的低收入人口，對因各種原因所致的貧困人口托底，調節一些人群的高收入。首先，就東亞與拉美模式的比較，從國內江浙與中西部的比較，縮小居民間的收入差距，最為重要的是，鼓勵創業增加中等收入人口，利用一人一家創業帶動多人就業的倍增效應，發展小企業增加就業，減少因勞動力剩余和失業而貧困的人口；其次是，國家對勞動能力喪失、到退休年齡、找不到工作失業、家庭遇到重大事件等原因形成的家庭和人口要通過低保、社會救助、失業養老保障、提供均等的公共服務等方式進行托底；再次是，對高收入進行稅收調節，特別是對利用資源謀利、利用房地等不動產出租食利、用排放和污染來謀利和消費等行為，通過稅收調節他們的過高收入。
從控制住城鄉居民收入分配差距繼續拉大，爭取縮小城鄉收入差距方面看，正確的思路是：首先，最為重要的是，推進人口的城市化，轉移農業中剩余的勞動力，使較少勞動力分配在比重上日益下降的農業生產總值；其次，是推進農業的現代化，加大對“三農”的投入，對農民和農村提供應有的公共服務。一個無法抗拒的規律是，農業增加值的GDP比重，在任何國家都是持續下降的，因而，勞動力在農業中就業的比例也必須同步下降。如果農業生產增加值GDP比率在不斷地下降，而農業領域中就業的勞動力轉移過慢，過多的農業勞動力和農業人口，分配比例日益下降的農業增加值，結果必然是城鄉居民之間收入分配差距的拉大。目前在中國，40%的農業勞動力，分配農業創造的11%的GDP，毫無疑問，結果肯定是城鎮居民收入為農民的3倍多！這是城鄉居民收入分配差距最重要的深層次原因。因此，“十二五”期間，包括今后一個較長的時間中，加快農村剩余勞動力和剩余人口向城市和城鎮的集中和轉移，是縮小城鄉差距最主要的辦法。
從控制住地區之間發展差距拉大，逐步消除地區間發展不平衡來看，正確的思路應當是：推動中西部，以及產業衰落地區勞動力及人口向經濟成長較快和需要勞動力較多的地區流動和遷移；加快行政和經濟管理體制的改革，并且由國家制定各種有效的政策，促進資本和產業向經濟相對不發達地區轉移；國家增加對經濟不發達地區基礎設施和公共服務的投入，加大一般轉移支付和專項轉移支付的力度，特別是對老少邊窮，以及生態涵養和保護地區更應該如此。從世界各國的經濟和社會發展看，不發達地區的勞動力和人口向發達地區流動、轉移和遷移，是一個趨勢，也是平衡地區發展和縮小地區發展差距的一種方式。英國工業重鎮格拉斯格，工業最繁榮時，人口最多達131萬人，到1999年時，由于鋼鐵、造船等工業的衰落，勞動力和人口向英國南部流動和遷移，當地人口下降為61萬人。由此可見，如果勞動力和人口不向南部流動和遷移，格拉斯格與英國南部的發展差距會更大。由此可見，勞動力和人口在地區間的流動，實際是平衡地區發展差距，特別是平衡地區居民間收入水平的一個非常重要的機制。從中國的實踐來看，20世紀80年代末農民外出務工，特別是進入21世紀以來形成的勞務經濟，其外出農民工郵回和帶回增加的中西部和農業省份的收入，要比國家和中央政府向這些地區的轉移支付多得多。
除了促進不發達地區的勞動力和人口向需要勞動力的經濟發達地區流動外，未來，中西部地區和東北地區，更要解放思想，改革體制，改善投資環境，留住當地資金較少外流，吸引外出務工中的精英人才回鎮創業，也吸引國外、港澳臺和區外資金流入，推進當地企業上市融資，通過項目融到更多的銀行資金，通過市場機制使資金更多地向中西部和東北地區配置。
更為重要的是，對一些老少邊窮地區，在交通、能源、水利、生態環境、基本農田等基礎設施建設方面，在教育衛生文化等社會事業方面，在行政管理設施和條件建設方面，包括一部分城市、城鎮和農村牧區居民的生活方面，國家要加大投入力度，一般轉移支付的標準要提高、項目要增加，專項轉移支付項目要增多、規模要加大，使這些地區，特別是少數民族地區的發展，跟上整個現代化的步伐。
從所有制結構與創造和分配財富關系的思路看，處理好國有大與民營小的關系；處理好國有大經濟資本密集，勞動力就業少，與民營小經濟勞動密集，中等收入人群多和勞動力充分利用的關系；處理好市場經濟條件下，土地國有和集體所有與資產收益平衡分配的關系。一是國有工商經濟方面，國有經濟要有進有退，退出競爭性領域；除了非得國家控制的一些產業，有些戰略性的產業領域，國有經濟與非國有經濟也應當公平競爭；在通過市場逐步集中和自然條件形成的國有壟斷經濟中，要形成反壟斷的改革。二是民營經濟方面，要鼓勵能大量吸收勞動力就業的個體私營經濟發展；從金融結構方面，要放開金融限制，大量發展能給個體私營經濟貸款的民營小銀行。三是進一步改革國有和集體所有土地制度，使其與市場經濟運行環境相適應。
從消除歷史原因和時間過程形成的收入分配差距，以及完善財富分配調節和堵漏體系看，要設計通過稅收、轉移支付和防止腐敗等制度和機制，調高、擴中和保低，形成收入和財富分配極高收入者少，中等收入者多，低收入者少的局面。一是開征房產、遺產和贈與等稅，制定適當的稅率，用稅收杠桿，調節財富進行再分配；二是對不發達地區、低收入人群，財政將稅收集中起來的一部分，進行轉移支付，進行補低；三是提供更多的公共服務，并使其均等化，每一個公民都平等地享受公共服務帶來的福利；四是建立和健全全社會的保障體系，努力使城鄉逐步平衡，居民之間逐步平衡，地區之間逐步平衡，并由中央來管理；五是嚴格稅收，打擊腐敗，設計反腐倡廉的制度體系，建立身份、社會保障、財產、存款、交稅、就業等方面的聯網系統，嚴格控制國民收入向灰色渠道漏損。
總之，從思路上講，“十二五”期間解決收入分配不公和GDP居民分配比例低，要從社會轉型、經濟結構變動、地區人口流動等這樣一些經濟規律和趨勢的大的角度和大的格局去思考問題；要鼓勵創業、增加就業、調整結構，借鑒東亞地區用發展小企業增加中等人口、增加就業減少貧困人口的辦法，防止從農業社會向工業和城市社會轉型過程中基尼系數的攀升，從調動社會自我平衡收入分配的機制和力量方面去思考問題；既要發揮人民群眾創業和創造的積極性，又要充分發揮政府在調節收入分配中的作用，從協調和諧社會共建和共享兩個方面關系的角度思考問題；要從各個方面綜合地分析和研究，統籌關乎收入分配國家稅負水平與社會創業活力、創業就業分配與國家二次分配、地區人口流動與產業資金轉移、社會自我平衡分配與政府看得見的手調節、福利社會水平與國家財政能力等各個方面的關系，全面和綜合地思考問題。進而形成“十二五”，以及以后一個較長期間，提高GDP居民分配比例、縮小各種收入分配和發展差距、富裕人民群眾的全新思路和戰略。
四、公平分配和富裕百姓的一些重大戰略
中國夢歸根到底是人民的夢，公平分配和地區平衡發展是中國夢的價值取向。從上面的分析看，要綜合和全面地解決分配不公、GDP居民分配比例下降、地區發展不平衡等問題，需要從方向上進行調整，相應地謀劃一些重大的戰略設計。
一是制定和實施加速城市化和人口區域間流動的戰略。改變人均GDP3200美元時比同樣發展水平國家城市化滯后15%的局面，推進農業剩余勞動力和人口向城市和城鎮轉移，推進中西部地區的剩余勞動力向沿海發達地區的城市和城鎮轉移，進而使剩余勞動力向工業，特別是向服務業轉移。并建議未來開征耕地撂荒稅，這樣在勞動力轉移出外的情況下，加上耕地稅成本，使農民能將耕地轉移給種糧大戶耕種，實現農業的規模經營和勞動生產率的提高，使農業領域迅速變少的勞動力和人口分配農業增加值，會增加在農村農民的收入；而農民向城市轉移，能獲得比農業收益高的務工收入，還會壓低城市工資的上漲幅度。這樣可以從戰略上縮小城鄉居民間的收入差距，也縮小區域間居民的收入差距。
二是制定和實施十年促進小企業發展的戰略規劃。中國目前將五個個體戶折算成一個小企業，加上法人企業，全部人口與全部企業相比，每千人口擁有企業僅11個左右，遠低于發達國家的每千人口擁有企業45個左右，也低于發展中國家的每千人口擁有企業25個左右。小企業發展極為不足，是中國目前中等收入人口少，因剩余和失業而貧困人口多，因勞動力需求不強而工資水平低，進而收入分配不公和基尼系數高的最重要的原因。因此，制定一個未來十年振興和促進小企業發展的戰略，是擴大就業、解決民生、穩定社會的當務之急。也是增加中等收入人口、減少因勞動力剩余和失業而貧困的人口，降低基尼系數最重要的戰略。
三是制定和實施加速發展服務業的戰略。服務業是密集吸收勞動力的產業領域，與同樣發展水平的國家相比，中國GDP服務業增加值比率比一般國際水平低20個百分點；服務業就業的比率占全部就業的33%左右，比一般國家水平低27個百分點左右。如果從“十二五”期間開始，加速服務業的發展，吸收從農業領域中轉移過來的剩余勞動力，吸收從工業領域中因資本有機構成提高而過剩的勞動力，吸收從大中專學校畢業學生、軍隊復員人員、被征地農民，使他們能在服務業中得到就業，拿到工資，其家庭獲得收入，就會大量地減少因勞動力剩余和失業而貧困的人口。產業結構向充分利用勞動力改善，會大大增加居民的收入格局，降低居民間收入的基尼系數。因此，未來需要制定一個切實能振興服務業發展的戰略規劃，以及相應的體制改革方案，并以各部門的體制改善和政策促進相配套，真正使服務業成為我國吸收勞動力就業，增加居民收入的廣闊領域。
四是制定一個長期的提高國家福利的戰略規劃，并加以實施。根據中國人口眾多和處在發展過程之中，但是已經具備一定經濟實力的國情，逐步地提高對城鄉貧困人口的低保標準和范圍，建立健全城鄉醫療、養老、失業、傷殘等社會保障網，建立一個有競爭活力、財富豐裕和公平正義的現代社會主義福利國家。
只有在戰略上進行大的調整和努力，才能從全面和動態的格局上，解決GDP居民分配比例低、中國城鄉居民收入差距大、居民間收入分配基尼系數高、地區發展不平衡等問題，真正建設成為一個人民共同富裕的國家。
結 語
“中國夢”預期
一、改革道路預期
在新30年中，經濟體制改革、行政體制改革，包括阻礙經濟發展的政治體制改革，應當有一個比較合適的戰略預期。鄧小平對改革在時間上有一個謀略，他說，改革“總要有一個期限”。他在1992年時講到，“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化”。他也期盼，這種改革后的體制“成為世界上最好的制度”。他給出的基本的改革應當完成時間，大體上就是2020年為限。因此，加快各方面的配套、綜合和全面的改革，使中國在2020年時，基本形成一個既充滿活力，又公平正義的現代經濟、行政和政治體制的國家，是今后10年國家制度建設的重要任務和目的。
二、城市化道路預期
城市化進程是未來中國發展道路的重中之重。由于農村青年一代人口向往城市的動力要遠大于他們的前輩，并且“80后”以后轉移入城市的人口再回農村的比率會越來越小，城市化速度將客觀地被加快。從韓國和中國臺灣地區的城市化進程看，從20世紀40年代末到2010年，經歷70年的時間，城市化水平都達到了95%左右。因此，非�？赡艿氖�，中國大陸從20世紀70年代末到21世紀的40年代末，中國城市化的水平到達80%到85%，屆時，如果人口達到15.5億，將會有12.4億到13.2億人口在城市中。城市化的速度在2011年到2020年間加速，城市化速率2021年到2030年高位變動，2031年開始放慢，2036年開始將進入緩慢變動期。當然，工業化將從中后期，在2020年時，基本完成。市場化進程，在2020年時，也將基本完成。而信息化在2040年時，將達到后期階段。但是，主導中國未來30年經濟和社會的，世界上最為波瀾壯闊的，還是8億左右的巨額人口和勞動力從農村和農業源源不斷地向城市和工業及服務業轉移。
三、創業及小企業發展預期
我曾經在2003年提出，到2010年的7年時間中，制定和實施國家級的一個中小企業發展戰略，以解決就業問題。但是，沒有引起重視。在2008年又提出，制定一個10年發展中小企業的國家戰略，然而，也沒有被重視。由于城市化速度未來可能加快，從2011年到2020年的10年中，如果再不高度重視能容納大量勞動力就業的個體、微型和小企業的發展，如果再不將其提高到如同創新型國家建設等這樣高度的戰略層面，中國未來幾億勞動力的就業將會成為世界上最大的難題：失業率高—收入不穩定—生計困難。即使是10%的失業率，從規模上看，也將會有7000萬到10000萬勞動力失業，將會涉及2億到3億人口的生活。社會不可避免地會發生動蕩，并將難以穩定。因此，特別呼吁制定一個鼓勵創業和促進小企業發展的10年發展戰略，并上升到國家最高戰略層面。并且，克服部門利益和偏見，準入、審批、監管各部門，財政稅收方面，金融方面，都需要有切切實實的改革，以及鼓勵創業和小企業發展的可行的措施，使國家渡過城市化高峰就業的危險時期。需要特別強調的是，在結構這樣劇烈變動的過程中，創業、小企業發展、較為充分的就業，既涉及民生，也與我們社會和國家的安危有關。任何的輕視和漫不經心，以及由于部門的利益、偏見、固執、拖延、懈怠等問題，都可能會釀成政息國亡，鑄成無法挽回的后果和大錯！
四、解決居住問題的預期
安居與樂業同等重要，也應當有一個戰略預期。一些學者講，像一些國家一樣，買不起房，可以租。但是，儲蓄資產、置地有房，是中華民族的一個傳統。提高人民生活水平，社會主義共同富裕中，人們有自己的房屋財產，是一個很重要的內容。而且，如果城市中20%的多套房家庭，將房屋租給80%的無房戶，必然會形成兩個階層，也不符合社會主義共同富裕的原則。房價越漲越高，租房的居民越來越沒有希望有自己的住房。房租日益上漲，房客不斷受房東的盤剝。而國家將目前已經進入城市的無房的2億人和未來還會進來的6億人口的住房包下來，從生產力水平和財政可能性講，實際是行不通的。不能安居，社會也會極不穩定。
那么，怎么解決這個問題呢？需要切實可行的規劃，并要安排進行相關的改革。一是正確處理土地用來吃飯與居住的關系，特別是花大力氣進行近6億畝鹽堿灘涂地改造，對城市住宅用地，根據城市化的進程和居住需要，應供盡供，使全國整體房價不發生因土地供應不足導致的暴漲。二是盡快改革農村土地制度，使進入城市的家庭能變現資產，成為購買城市住宅能力的一部分。三是改革目前的土地和土地財政體制，延長土地使用年期，各種土地平等入市，廢除政府壟斷賣地“招拍掛”，以及40年到70年出讓期等體制，用稅收代替出讓金。即增加土地供應與改革體制并重，綜合解決房價過高問題。
從戰略預期看，如同財政稅收體制改革一樣，在前5年需要推進土地房屋體制改革。從調控目標看，通過增加農民財產性收入，加快居民收入增長速度，同時不讓房價上漲速度超過居民收入增長速度，在2020年時，將房價與居民收入比降低到6以內。目前，從農村進入城市的2億人口，以及城市原居民中的7520萬人，總計43%的城鎮人口沒有自己在城鎮中的住房，并且，平均住宅面積30平方以上的城鎮居民擁有近70%的城鎮房產。因此，應當使擁有自己的住房的城鎮居民（包括農村轉移進入城市的新居民），從目前的57%左右，上升到2020年時的65%；2030年時，達到75%；2040年時爭取達到85%。
到那個時候，高收入家庭的居住需求，放開由市場調節滿足；絕大多數中低收入人口的住房，國家控制房價收入比，也由國家調控市場，包括合作建房等方式來解決。而極少數的貧困家庭，由政府建設廉租房等方式解決。需要指出的是，一個給人們以機會，絕大部分人通過創業和工作的方式，獲得收入，并能從不需要的資產中退出變現，通過自己的努力和奮斗，去擁有自己的住房，除了他們自己有成就感外，政府財政破產的危險，分房中的腐敗，保障房的分配和管理成本等，都會降低到最低點。
五、生活消費方式轉變預期
如果消費方式，以及與其相關的發展方式不進行徹底的轉變，未來30年即使按照平均7%的速度增長，全世界資源和環境排放容量的50%多給中國使用，都很難滿足。而消費方式則取決于兩個因素，一個是消費項目的價格和成本，一個是觀念和習慣。因此，資源性價格體系的理順，環境稅的開征，以及相關法律法規的制定和頒布（如家庭垃圾和單位垃圾分類，偷排超排問責追刑等），都需要在前5年中進行并完成。而在整個20年代的10年中，強化資源生態環境教育，形成節約資源、愛護生態、保護環境的理念、習慣和生活方式。以便我們在后20—25年中，通過生活方式的調整和轉變，給發展創造一個寬松的資源生態環境條件。
我們認為，要痛下決心，并有魄力，堅決進行“三公”消費的改革。各級黨和政府，以及行政性事業機構，需要帶頭進行簡約式公共消費，給人民做出轉變消費方式的榜樣。爭取在2015年前做到改革和徹底取消不合理的黨政及行政性事業用車消費，并在2020前的10年中，逐步改變招待方式，以節約公招消費。還要對辦公條件、政府前廣場等進行限制，以節約紙張、通信成本、能源和土地等資源。
這樣，到2040年時，我們就完全有可能，在資源約束的情況下，改善和保持我們優美的生態環境，并在簡約的生活方式下，滿足中上等發展水平的人民舒適并幸福的生活需要。
六、未來技術進步預期
綜合國力是建設富國的基礎，而技術進步是競爭力的核心。從我們國家發展對技術進步的需要看，一是增強我國科技、經濟、國防等方面競爭力的科學技術進步，如移動通信技術、外太空技術、云計算技術等。二是我國資源相對缺乏和生態環境約束較大國情需要的技術，如新能源技術、節約能源和減少排放的技術、恢復生態環境的技術、生態農業技術等。三是創新和改變人們生活方式和需要的技術，如視頻、網絡、出行等方面的技術。
從科學技術進步的方式上看，建設一個科技強國，我們需要選擇趕超式戰略。中國未來一段時間內，國民經濟的競爭力建設有兩個優勢，一是勞動力仍然相對便宜和豐富的比較優勢。二是科學技術研發成本較低的比較優勢。我們需要對自己的科技優勢充滿自信。我們將會有世界上人數最多和最智慧和最優秀的人力資本。我們的科技人員是世界上最勤奮和最敬業的科技工作者。我們有世界上促進科技進步的最大的市場容量條件。關鍵是，在未來的10年中，我們需要改革目前縱向下達科技研究任務的體制，向企業和市場需求技術的體制轉變。需要建立科技轉化為產業的商業運作模式。需要對一些關鍵的技術，先從國防應用開始，使其規�；a，再向民用擴散的產業化過程。總的來說，需要建設一個促進國民經濟技術進步的體制和機制。
從技術進步推進來看，努力使我國技術進步對經濟增長的貢獻，從目前的40%左右，2020年時上升到50%，2030年時上升到60%，2040年時上升到70%。而在世界經濟體中，按照洛桑經濟學院的排名，中國在59個世界經濟體中競爭力2012年排第23位，而據世界經濟論壇的計算，中國的國家競爭能力排在第29位，即使按照后者，2020年時應當上升到第17位，2030年時上升到第7位，爭取在2040年時進入前5位，成為世界科學技術強國。
附 錄
滿懷信心走好中國道路—一論同心共筑中國夢
本報評論員
實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。國家主席習近平3月17日發表重要講話，深入闡釋實現中國夢的正確方向，深刻揭示實現民族偉大復興的必由之路，為全國各族人民滿懷信心走好中國道路注入了強大正能量。
實現民族復興的中國夢，是近代以來中華民族肩負的歷史使命。無數中華兒女為之前仆后繼、上下求索，卻始終沒有找到一條光明之路。從登上歷史舞臺那一刻起，中國共產黨就勇敢擔當起這一使命，篳路藍縷開啟征程，一路追趕現代化潮流，改變了國家和民族的命運，走出了中國特色社會主義道路，迎來了我們民族偉大復興的光明前景。
回望歷史，找到這條正確道路，極為艱辛、來之不易，它是在改革開放30多年的偉大實踐中走出來的，是在中華人民共和國成立60多年的持續探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發展歷程的深刻總結中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的。這樣的深厚歷史淵源和廣泛現實基礎，使中國道路展現出旺盛的生命力，極大地增強了13億人民的民族自信心和自豪感。
站在過去與未來的夢想交匯點上，億萬人民的理論自信、道路自信、制度自信更加堅定。正是這條道路，把中國送到世界第二大經濟體的位置，連續30多年保持近10％的經濟增長，城鄉居民收入增長30倍以上；正是這條道路，讓我們十年間構筑起一些西方國家近百年才完成的基本社保網，不到20年里就為全球減貧事業做出超過70％的貢獻，讓我們比歷史上任何時候都切近民族復興的偉大夢想。就連“歷史終結論”者也不得不承認，中國經濟令人驚異的快速發展體現了中國模式的有效性，人類思想寶庫需為中國留有一席之地。
夢想之旅，從來就不是一路坦途，一帆風順。夢想之路越切近，新情況、新問題就越多。發展起來之后的問題，一點兒也不比不發展的時候少，解決難度更有甚于前。行百里者半九十，盡管我們距離夢想越來越近，但需要付出的努力依然艱辛。越是在這樣的時刻，越需要我們滿懷信心，振奮精神，凝聚力量，沿著中國道路堅定不移地走下去。
中國夢，是人民的夢。人民是實現中國夢的根本依靠，13億人民同心共筑中國夢，實現夢想的力量就無比強大。滿懷信心走好這條道路，心往一處想，勁往一處使，13億人的智慧和力量就必定能匯集起不可戰勝的磅礴力量，把歷經苦難而又生生不息的中華民族送達夢想的彼岸，讓每個人在“國家好，民族好，大家才會好”的歷史邏輯中夢想成真。
高揚凝心聚力的中國精神—二論同心共筑中國夢
本報評論員
在實現民族復興的壯麗征程上，在改革發展的火熱實踐中，靠什么凝聚社會共識、激發創造活力？“實現中國夢必須弘揚中國精神。這就是以愛國主義為核心的民族精神，以改革創新為核心的時代精神。”習近平主席的重要講話，高度概括了中國精神的本質內涵，深刻闡述精神力量對于實現中國夢的重要意義，寓意深遠、催人奮進。
人總是需要一點精神的，一個國家和民族更是這樣。沒有人的精神的有力支撐，就沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家一個民族就不可能屹立于世界民族之林。物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。實現中國夢，要求我們不僅在物質上強大起來，也要在精神上強大起來。
中華文明源遠流長，中國精神生生不息，成為照耀我們民族奮勇前進的不滅燈塔。今天，中國進入社會轉型期、改革攻堅期，精神力量的作用也愈加凸顯。面對紛繁復雜的觀念世界，如何在多元中立主導，在多樣中謀共識？面對艱巨繁重的改革發展任務，如何以更大智慧與勇氣啃硬骨頭、涉險灘？離夢想越近，就越需要不斷增強團結一心的精神紐帶，越需要持續激發自強不息的精神動力。
愛國主義始終是把中華民族堅強團結在一起的精神力量。不管是民族危亡關頭的同仇敵愾，還是眾志成城抵御重大災害，凝聚在愛國主義旗幟下，個人命運才會與民族命運緊密相連，滴水之微才能匯聚成無堅不摧的磅礴力量。家是最小國，國是最大家，中國夢的本質內涵就是國家富強、民族振興、人民幸福。在實現中國夢的征程中，大力弘揚愛國主義精神，就能最大限度凝聚共識，團結一切可以團結的力量，匯聚每個人的夢想成就偉大的中國夢，形成推動社會發展進步的強大正能量。
改革創新始終是激勵我們在時代發展中與時俱進的精神力量。30多年來，從農村改革的興起，到深圳等特區的創立，從社會主義市場經濟體制的發展，到中國特色社會主義多項事業的開拓，改革創新精神激蕩神州，造就了歷史的巨變，成就了今天的中國。改革沒有完成時，站在新起點上的中國，無論是沖破思想觀念障礙，還是打破利益固化藩籬，無論是破解發展難題，還是釋放改革紅利，都需要繼續發揚改革創新精神，逢山開路、遇水搭橋，邁過溝溝坎坎、越過發展陷阱，才能贏得更加光明的前景。
魯迅說過，“唯有民魂是值得寶貴的，唯有他發揚起來，中國才有真進步。”在實現中國夢的新征程中，大力弘揚偉大的民族精神和時代精神，讓凝心聚力的興國之魂、強國之魂融入現代化進程，我們就一定能永遠朝氣蓬勃地邁向未來，不斷開創中國特色社會主義新局面。
凝聚不可戰勝的中國力量—三論同心共筑中國夢
本報評論員
有夢想才有目標，有希冀才會奮斗。不論是國家民族，還是個人家庭，夢想都是保持生機、激發活力的源泉。
“實現中國夢必須凝聚中國力量”，習近平主席的重要講話，闡明了懷抱強國夢想與煥發前進力量之間深刻聯系，更揭示出實現中國夢的重要路徑。只要我們緊密團結，萬眾一心，為了共同夢想努力奮斗，實現夢想的力量就無比強大。
歷經苦難與輝煌，中華民族始終有著“家國天下”的情懷。實現國家富強、人民富裕，從來都是我們民族的夢，也是每個中國人的夢。中華民族走向偉大復興的歷史，正是人民生活發生翻天覆地巨變的歷史。從上學就業到住房就醫，尊嚴的保證、事業的成功、價值的實現，每個人向著夢想的不斷努力，描繪出一個時代最為壯闊的夢想圖景，更匯聚起一個國家最為持久的追夢力量。
每個人的前途命運都與國家民族緊緊相連，億萬中國人組成的是一個“命運共同體”，中國夢必須“緊緊依靠人民來實現”。涓流匯海，聚沙成塔，中國夢漸行漸近的步伐，來自2.6億農民工勞動致富的創業熱望中，來自社會各界心系國運的熱誠參與中，來自無數志愿者投身社會的無私奉獻中。有了每個人的共同“給力”，才有國家社會的不斷前行，才能讓更多人敢于做夢、勇于追夢、努力圓夢，凝聚起推進民族復興的中國力量。
什么是中國力量？就是中國各族人民大團結的力量，就是13億人心往一處想、勁往一處使，匯集起來的力量。個人夢想可能千差萬別，但實現國家夢想的征程上，同心同德、群策群力，就有無堅不摧的磅礴力量。這種力量，我們在革命年代前赴后繼的抗爭中感受過，在建設歲月激情燃燒的奉獻中體驗過，在改革時期波瀾壯闊的奮斗中親歷過。未來的征程中，只要13億人團結一心，這種不可戰勝的磅礴之力，必將成為我們在民族復興之路上的勝利之本、力量之源。
通向理想的道路注定不是坦途。經歷發展陣痛、面臨“驚險一跳”，就業、醫療、住房、養老……每個人都可能會與國家社會一起，經歷追夢之旅的曲折和辛勞，可能會有抱怨、有糾結，但更要看到，我們可以共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。有夢想，有機會，有奮斗，一切美好的東西都能創造出來。
生活在這樣一個時代和國家，是幸運的。我們比歷史上任何時期，都更接近民族復興的目標，都更有信心、有能力實現夢想。毫無疑問，完成這項偉大的事業，仍需一代又一代中國人共同努力。凝聚起不可戰勝的中國力量，完成民族復興征程上的接力，是我們這一代人的使命，更是我們這一代人的光榮。
以發展筑牢夢想根基—四論同心共筑中國夢
本報評論員
夢想要激發力量、鼓勵奮斗，離不開現實的深厚基礎；夢想要開花結果、落地生根，更有賴于現實的強力支撐。
要堅持發展是硬道理的戰略思想，不斷夯實實現中國夢的物質文化基礎，習近平主席的重要講話，闡明了加快經濟社會發展，是實現中國夢的必然要求和根本途徑。
偉大的夢想，源于現實的土壤。中國夢逐漸成形的過程，也是中國不斷發展前行的過程。上世紀初，愛國學生只能空自發出“奧運三問”；進步青年只能在小說里幻想舉辦萬國博覽會。戰亂頻仍、民生凋敝、經濟蕭條，何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀“強起來”，奧運夢、世博夢終于夢想成真，我們聽到中國夢漸行漸近的鏗鏘足音。
只有通過不斷發展，才能讓夢想成為現實。國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢，體現在國家物質硬實力和文化軟實力的提升上，體現在更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入等實打實的民生紅利中。改革開放30多年來，我國經濟社會發展保持旺盛活力，綜合國力、社會生產力、人民生活水平得到極大提升，這是中國夢最堅實的基礎，讓我們能充滿自信地向著現代化建設目標穩步前行。
我們深知，前行的道路上還存在各種風險挑戰。經濟總量躍升至世界第二，但人均水平仍有不小差距；成為全球發展“新引擎”，但環境壓力、資源瓶頸也日益凸顯；整個社會活力涌動，但也要處理好轉型過程中種種難題�；緡�、主要矛盾、國際地位“三個沒有變”，中國夢依然在路上。
要解決問題、應對挑戰，抓住重要戰略機遇期，只能始終把發展放在第一要務的位置，以發展解決“發展起來以后的問題”，從轉變發展方式、調整產業結構到保護環境建設“美麗中國”，從豐富群眾文化生活到保障人民基本權益，不斷夯實中國夢的物質文化基礎。實踐證明，以科學發展觀為指導，始終堅持以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，我們就一定能在攻堅克難中，讓“中國號”巨輪駛向更開闊的水域。
1902年，梁啟超在《新中國未來記》中，這樣描繪他的“中國夢”：無端忽作太平夢，放眼昆侖絕頂來。實現民族復興，是無數中華兒女的百年夢想，經歷了艱辛探索和不懈奮斗，中國人民比以往任何時候都更加清醒地認識到一個顛撲不破的真理：發展才能自強，實干才能興邦。
民生改善是夢想的最好詮釋—五論同心共筑中國夢
本報評論員
共筑中國夢，需要經濟社會的不斷發展，需要民生的持續改善，這是復興之本、夢想之基。
隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。習近平主席的重要講話，闡明了中國夢的豐富內涵，凸顯出民生工作和社會管理在實現中國夢過程中極其重要的作用。
從“貧窮不是社會主義”到“共同富裕”，從“發展是硬道理”到“全面建成小康社會”，幾十年來，發展經濟，改善民生，始終是黨和政府最重要的工作。中國改革發展的歷程，正是在傾聽人民呼聲、回應人民期待中不斷深化的，也必將沿著這個方向繼續推進，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，讓老百姓得到更多好處。
中國夢，是對公平正義的向往。實現公平正義，既需要處理好教育、就業、養老、醫療、收入分配等方面的問題，也需要權利保障更加充分、人人得享共同發展。只有這些得到妥善解決，社會才能安定有序，國家才能長治久安。正如習近平主席所強調的，“保證人民平等參與、平等發展權利，維護社會公平正義”，這是實現中國夢的重要內容。
中國夢，是對改善生活的渴望。這些年來，無論是城鄉居民收入持續增長、社會保障網初步建立，還是醫療、教育等方面不斷向前的改革，人民群眾的幸福指數不斷提高。農業稅免除了，義務教育免費了，職工工資增加了，城市低保標準提高了，農民有了基本醫療保障，收入分配制度改革基本思路形成……從生活質量到生態環境，各級政府通過堅持不懈的努力，拓展著民生工作的內涵與外延。這種著眼于人的全面發展的“大民生”觀，讓億萬人民逐步共享發展成果。
千百年來，中國老百姓企盼的就是“過上好日子”。能夠讓人們過上好日子的社會，必定是一個學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會。我們深知，這樣的中國夢，體量之大，涉及13億人；范圍之廣，涵蓋百姓生活的方方面面。這決定了圓夢之途絕不輕松，既需要盡力而為、量力而行、循序漸進，更需要克勤克儉、辛勤勞動，在推動經濟發展中，不斷滿足民生之需、不斷增進民生福祉。
中國夢不是空中樓閣。夢想成真，民生改善是最好詮釋。將國家的發展落腳在所有人的共同發展上，將夢想的力量凝聚在共同富裕的旗幟下，未來中國定能以穩健有力的步伐，在民族復興夢想的道路上踏實前行。
和世界共發展 與世界同分享—六論同心共筑中國夢
本報評論員
當中華民族的巨大航船，穿越歷史的波濤，駛向復興的彼岸，整個世界都在關注：中國之夢，將怎樣在風云變幻的國際局勢中展開？走向復興的中國又會帶給世界什么？
“始終不渝走和平發展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰略”，習近平主席的講話，再次向世界傳遞了實現文明復興、建設和諧世界的中國理念。堅持和平發展，是實現中國夢的根本保證，是我們始終不變的戰略抉擇。
中華民族是愛好和平的民族。翻開歷史，“七下西洋”播撒和平友誼的種子，“絲綢之路”留下互利合作的足跡。講信修睦、善待他人，文明塑造出敦厚平和的民族稟性。海納百川、兼容并包，交流孕育出推己及人的民族文化。近代以來的列強入侵和連年戰亂，將中華民族拉進苦難的深淵，留下刻骨銘心的慘痛記憶。邁上復興之路的中國人民怕的就是動蕩，求的就是穩定，盼的就是世界和平。
和平與發展，互為條件。地球村中，一損俱損、一榮俱榮。沒有和平環境，中國和世界都不可能順利發展；同樣，離開發展，中國和世界也不可能有持久的和平。新中國成立以來，我們始終奉行獨立自主的和平外交政策，努力為自身發展營造一個穩定的外部環境。與此同時，我們緊緊抓住和平發展的戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，通過互利合作推動經濟發展，實現經濟起飛，邁向夢想的腳步堅實而穩健。以和平推動發展，以發展捍衛和平，中國的發展打破了“國強必霸”的傳統模式，為趕超之路提供了另一種可能。
與世界同分享，是中國夢獨具特色的重要內涵。從“入世惠及中國、也惠及世界”到“同一個世界，同一個夢想”，日益融入世界經濟的中國，在與各國的交流合作中，始終追求良性互動、互利共贏。無論是開放市場、引進技術、吸引投資，實現30多年來日新月異的跨越式發展，還是積極參與全球經濟治理，共同抵御亞洲金融風暴和國際金融危機，我們都著眼于取長補短、合作共贏，把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇。倡導不同文明開展對話、彼此包容，推動不同社會制度和發展模式相互借鑒、共同發展，未來的道路上，中國夢必將進一步煥發出中華文明的獨特魅力。
中國夢是復興之夢、發展之夢，也是和諧之夢、和平之夢。堅持和平發展，是實現中華民族偉大復興的必由之路。一個和平發展的中國，終將完成民族復興偉業，也終將成為世界持久和平與共同繁榮的保障。