當平叛交趾的十二萬明軍被叛軍擊敗，死傷慘重的消息傳回京城時后，朝野震動，整個京城一片嘩然，誰也沒有想到兵強馬壯的明軍竟然這么快就敗了，而且還敗得如此凄慘，一時間眾說紛紜，議論紛紛，視交趾叛軍如洪水猛獸。

太子太傅、征虜副將軍、交趾總兵、安遠候柳升戰死，太子少保、軍閣次輔李慶和保定伯梁銘病死，再加上少保、軍閣次輔陳洽自刎而亡，大明這兩次平叛交趾可謂失敗至極，一下子就失去了四位勛貴重臣，簡直就是不可思議之事。

李云天得知這個消息的時候正在講武堂處理軍戶的事宜，講武堂下屬的山東軍戶此時已經陸續遷來了京畿，并按照李云天先前的規劃住進了各自所屬的村鎮中去。

驍武軍初始時一共有兩萬五千多人，依照規定那些戰死者和致殘者的家人將脫離軍戶轉入民戶，不過李云天允許他們前來京畿與講武堂的軍戶混住在一起，享受與那些軍戶一樣的待遇，使得幾乎所有轉入民戶的家庭都隨之遷來了京畿。

待遇不多，也就四條，看上去很簡單，不過在別人眼中卻是匪夷所思。

按照李云天所制定的《京師講武堂軍戶、民戶條例》，凡講武堂的軍戶和烈屬，其男丁、女丁可優先進入講武堂所屬產業作工；其子女可免費進書院和女塾讀書；其戶每男丁分田五畝；其戶實行攤丁入畝。

本來，講武堂這個條例的前三條已經夠驚世駭俗，不過與第四條“攤丁入畝”來說，則完全是小巫見大巫，令人倍感震驚。

攤丁入畝之所以能引起如此巨大的反響，是因為它的出現合并了農民要交納的“稅”和“賦”，進而終結了征收了兩千多年的“人頭稅”。

在此之前，農民的稅和賦是分開收取的，通俗說來，賦指的是按田畝計征的田地稅，而稅指的是按人頭數計征的人頭稅，也叫丁銀。

根據攤丁入畝的規章，講武堂所屬軍戶、民戶的田賦、徭役以及其他雜征都合并到田稅里面，將按田地的畝數來征稅，并且將稅收由原來的糧食改為銀兩。

換句話來說，沒有田地的農民可以不用交納田稅，并且解除了勞役負擔；有田的農民能夠用較多的時間耕種土地，對于發展農業生產起了一定作用。

如此一來，不僅大大簡化了各種名目繁多的征收手續，同時也使經手的官員難于作弊。

與此同時，把徭役改為征收銀兩后，農民獲得了較大的人身自由，比較容易離開土地，這就給城市手工業提供了更多的勞動力來源。

而城鎮中沒有土地的工商業者可以不納丁銀，這對工商業的發展也有積極作用。

李云天在講武堂施行的攤丁入畝，與日后張居正的“一條鞭稅法”的內容類似，但更加完善和先進，并且建立了一整套完善的稅收體系來保證它的運行。

由于稅賦政策是國之重事，李云天沒有資格來擅自改動，因此他事先奏請了宣德帝，指出了大明現行賦稅政策的種種弊端，進而提出了攤丁入畝的政策。

在李云天看來，可以先以講武堂的軍戶、民戶來試行攤丁入畝，如果確實卓有成效，那么可以在全國推廣。

屆時，各地將總括一縣之賦役，量地計丁，一概征銀，官為分解，雇役應付，是一件利國利民的好事。

宣德帝覺得李云天的這個辦法甚好，故而下了諭旨，讓李云天在講武堂的軍戶和民戶中率先實行。

在大明實行的戶籍制度中，民戶由各地方衙門管理，而軍戶則由各衛所管理。

雖然講武堂里也有民戶，不過那些民戶都是以前講武堂下轄軍戶轉化而來的，故而也被劃為由講武堂管理。

如此一來，講武堂的職能得到巨大的擴展，不僅要授課、練軍，同時也要管民。

講武堂負責管理所屬軍戶和民戶的機構是政務堂，為了提高辦事效率，李云天精簡了政務堂的下設部門。

與各地都司下設經歷司、斷事司和司獄司不同，政務堂效仿各地方衙門而設立的，下有農廳、戶廳、禮廳、軍廳、工廳和刑廳六大部門。

其中，農廳掌田地、農事；戶廳掌稅收、度之；禮廳掌科舉、教育；軍廳掌武舉、募兵；工廳掌工程、建設；刑廳掌斷案、司獄。

值得一提的是，在政務堂六大部門中，李云天又從中細分為兩個相對獨立的部門，既各司其職，又相互制約。

即：農廳下設田地司、農事司；戶廳下設稅收司、度之司；禮廳下設科舉司、教育司；軍廳下設武舉司、募兵司；工廳下設工程司、建設司；刑廳下設斷案司、司獄司。

政務堂的主官叫司堂，副主官叫典堂，其中司堂一人，典堂兩人。

六大廳的主官叫司廳，副主管叫典廳，其中司廳一人，典廳兩人。

各個廳下設若干名辦事人員，也就是吏員，其中吏員之首叫司吏，其余的人員叫典吏。

與各地方衙門不同，講武堂的吏員也都有官身，被授予相應的武官官銜，并享有相應的月俸，并且干得好的話可以得到逐級提升。

而且，講武堂的最高主官司堂的職責不再是審案，而是協調下轄的六廳發展民生，促建經濟，日常案件的審理將交由刑廳來負責。

為了對講武堂的各部門進行制約，李云天特意設立了督察部，督察部的官員將負責對驍武軍和政務堂的事務進行監督。

講武堂督察部和驍武軍、講武堂政務堂、講武堂司科院、講武堂司務廳一樣，都直屬李云天。

由于講武堂的飛速發展，使得李云天手中可用的官吏稀缺，他自然不能隨便調用人員來充任講武堂的事官，至少也是那些受過教育，能讀書識字之人。

不過這難不倒李云天，李云天再度發出了告示，招募南直隸和北直隸中那些通過初試的武舉考生，從中選拔講武堂的各級官吏，使得那些武舉考生大為振奮，也令那些未能參加講武堂首次武舉考試的士子們是扼腕嘆息。

那些武舉考生想要進入講武堂也不是那么容易，首先他們要過一道難關，那就是要通過講武堂的培訓考核。

李云天既然在政務堂設立了農廳、戶廳、禮廳、軍廳、工廳和刑廳六大部門，目的就是為了提高官吏們的辦事效率，故而在那些武舉考生入職前，首先要經過專業培訓。

為此，李云天特意在講武堂的左右兩側建立了與六廳相對應的興農院、興戶院、興禮院、興軍院、興工院和律刑院，以此用來進行專業化的培養。

興農院、興戶院、興禮院、興軍院、興工院和律刑院的建立，表明大明已經拉開了專業化人才培養的序幕，對科舉考試形成了巨大的沖擊。

雖然李云天建立興農院等六所專業學院的事情引起了京城朝野的關注，使得那些以科舉為正統的文人和士大夫頗有微詞，認為李云天此舉已經偏離了孔孟之道，純粹屬于無事生非、不務正業。

不過，那些文人和士大夫也就只有私下里發發牢騷，這并不是他們害怕李云天現在的權勢，自古以來就不缺那些以死諫君王博取清名的文人，更何況面對李云天？

主要是李云天耍了一個心機，使得那些文人們雖心有異議但無法拿到明面上來說。

原因很簡單，李云天是打著武舉的招牌建立了那六所學院，所錄用的人員也都是參加武舉的考生，與文舉可謂風馬牛不相及。

文人們歷來輕視武舉，而武舉與文舉取士的方向也不同，故而他們沒有介入的借口，這使得李云天得以在講武堂大展拳腳。

否則的話，要是李云天想要撇開武舉來建那六所學院，而且使得那六所學院的考生也能步入仕途，那么絕對會被京城里的文人和士大夫們群起而攻之，以捍衛文人們為之尊崇的孔孟之道。

李云天自身就是兩榜出身，而且還進入了翰林院成為了翰林侍讀，可謂大明士大夫階層的代表，故而深知他所面對的文人集團有多強大，不得已采取這種曲線措施來達成自己的目的。

按照李云天的規劃，考生們在地方上完成基礎教育，然后到專業學院深造，以學習專業技能，這樣才能更好地推動大明社會的發展。

至于六所學院的老師，主要來自兩個部分，一部分是以原京城國子監監生陳清為首的在明新館跟隨明新居士學習的人員，一部分是李云天從北直隸各州府抽掉了一些基層吏員以及農戶和匠戶等等。

陳清等人教授基礎的新式學科，包括算學、物理和化學等等，而從北直隸各州府調來的人員教授專業知識，使得學生們勤四體、辨五谷。

那些從各州府中被抽調的吏員、農戶和匠戶等人無論如何都想不到，他們有朝一日也能教授武舉舉人老爺們，心中既感到驚慌，同時又非常興奮。

雖然新式武舉中并沒有“武舉人”這一說法，但是在百姓們看來，由于通過新式武舉復試的考生都在講武堂和驍武軍中當了官，故而被人們視為武進士，而通過初試的考生自然就是武舉人了。

很顯然，李云天在政務堂設立與地方府縣衙門相對應的農廳、戶廳、禮廳、軍廳、工廳和刑廳，并且建立相應的興農院、興戶院、興禮院、興軍院、興工院和律刑院，是為了完善他的這套行政體系，然后向各地府縣衙門推廣。