和占地百畝、設(shè)施齊全、看起來輝煌大氣的“講武堂”不同，位于大名府西城的幾棟舊樓里的“華夏行政學堂”，則是要看起來破舊的多。
不過，看似破爛，門口守衛(wèi)的衛(wèi)士一樣兵刃雪亮、肅穆筆挺，門匾上“華夏行政學堂”幾個大字也是方方正正，令人肅然起敬。
校門口兩側(cè)的對聯(lián)上，左邊:為官一任、造福一方，右邊: 鞠躬盡瘁、清正廉明，也是引人注目。
“華夏行政學堂”的成立，也引起了某些勢力和階層的擔憂和反抗，相比于舊有的科舉取士，“華夏行政學堂”則是打破了這一慣例。而且相對于科舉取士面對的是官員，“華夏行政學堂”則主要專注于吏員的培訓。
一大清早，盡管大雪紛飛，北風肆虐，路上的雪積了有半尺高，卻也抵擋不住這些來自兩河、陜西、山東、河南、兩淮、以及荊湖多路前來參加培訓的學員們的熱情。
這些透過招考遴選出來的2800多學員，來自五湖四海，大多數(shù)人都是通過報紙上的招生啟事慕名而來。結(jié)果就是，3萬多參加考試的考生，最后只選出來了2800多人。
引人注目的是，在這2800多通過考試的吏員中，還有將近100位(98)的年輕女性，盡管數(shù)量少，但也卻是學堂的首創(chuàng)。
在這些學員中，大多數(shù)人都來自中上不與人家，而且都是城市家庭。不過，700余名寒門子弟的加入，也充分體現(xiàn)了考試甄選的公正性。
學員們都是20歲左右的年輕人，聰明博學，雄心勃勃，對未來充滿了希望。在許多人的心中，為官一任、造福一方、改善國弱民貧，才是他們的平生之志。
學堂大門緩緩打開。學員們好奇地走了進去，打量著里面的一切。
跨過偌大的院子，卻發(fā)現(xiàn)一個穿著棉袍的年輕人正站在樓前，身后是一群恭恭敬敬的士子打扮的人，人人身上落滿了雪花。
“青苗法規(guī)定，凡州縣各等民戶，在每年夏秋兩收前，可到當?shù)毓俑栀J現(xiàn)錢或糧谷，以補助耕作。借戶貧富搭配，10人為保，互相檢查。貸款數(shù)額依各戶資產(chǎn)分五等，一等戶每次可借15貫，末等戶1貫。當年借款隨夏秋兩稅歸還，每期取息2分。”
王松頓了一下，看著下面的一眾學員，問道:“那么你們誰能回答，王文公的青苗法利弊為何?”
青苗法在大宋諸路施行，以現(xiàn)錢貸給鄉(xiāng)村民戶，若有剩余則貸于城坊郭戶。
民戶貸請時，須五戶或十戶結(jié)為一保，由上三等戶作保，每年正月三十日前貸請夏料，五月三十日以前貸請秋料。夏料和秋料分別于五月和十月隨二稅償還，各收息二分。
“相公，青苗法十戶為一保，進行借貸管理。下戶急需借貸，但卻無償還能力，上戶富裕，無需借貸。青苗法本意，上戶保下戶，以使下戶借貸得到擔保，進而能夠獲得救濟。但因上戶不需要，也不愿借貸，所以抑配亂象叢生。”
一個高大英挺的學員站了起來，滿臉通紅，看樣子頗為緊張。
王松贊許地點了點頭，大聲道:“這位學員說的不錯，看來是深有體會。你來自那里，可否報上姓名?”
學員趕緊肅拜道:“相公，小人包師夏，河南府人氏。小人長于農(nóng)家，常聽家父嘮叨，再加上親眼目睹農(nóng)人借貸之苦，是以感受頗深。”
王松擺擺手，讓包師夏坐下，贊揚道:“包師夏同學說的不錯! 其他同學，你們可有意見?”
“相公，地方官員強行讓百姓向官府借貸，且隨意提高利息，加上官吏媚上欺下，額外還有名目繁多的勒索，百姓苦不堪言。如此一來，青苗法就變質(zhì)為官府輾轉(zhuǎn)放高利貸，收取利息的苛政。”
一位學員話音未落，另外一個學員馬上站起來反駁道:“相公，王文公推行青苗法，是為了富民強兵，使得民不加賦而國用足，國民富裕后，以便強兵。而青苗法確實使朝廷國庫富裕，西北強兵皆由此生。況且，一些豪右官紳勢弱之地，新法得以順利推行，農(nóng)人也確實得利。不能因為青苗法被廢，而一盤否定。”
王安石的青苗法，類似于后世各個銀行都有的“農(nóng)村小額信貸”。政府在春天貸款給農(nóng)民從事生產(chǎn)，等到豐收后歸還本金和利息。
兩分的利息，放在后世，是很正常的利率范圍，而在宋朝，說高也高，說低也低，因人的資產(chǎn)多寡而異。
正如這些學員們所說的，好好的經(jīng)，雖然有缺陷，卻被人唱歪了。
官員們中飽私囊，利用手中權(quán)力增加利息，百姓深受其害。官員為了應(yīng)付考核，做出政績，強制百姓借貸，不需要的富戶也不能幸免，官員愈富，百姓愈窮。
官員營私舞弊，欺上瞞下，有沒有強有力的監(jiān)督機制，最終只能是曇花一現(xiàn)，消失在茫茫的歷史長河之中。
貸款只是一個前端，青苗法后，需要一整套的制度去支持。官員如何操作，有無監(jiān)督人員去審核，這都是問題。
看到王松頻頻點頭，學員們的膽子也大了起來。
“相公，以小人看來，王文公的青苗法注定要失敗。我大宋開國以來，土地兼并嚴重，官府放任自流，富者田連阡陌，貧者無立錐之地。富者匿稅逃避田賦，貧者百姓卻要無田納稅。青苗法再好，與富者有何相干! 依舊是富者愈富，貧者更貧。所以無論何種律法，重在實施，而非表面文章。”
王松心頭一震，想不到這些年輕學員中，竟然也有如此睿智豁達之士。
“好，說的好! 這位學員，以你之見，怎樣才能一勞永逸的解決田賦和青苗法的弊端?”
剛才陳述己見的學員站了起來，肅拜道:“相公，以小人愚見，一是吏治要清明，若是人人都中飽私囊，營私舞弊，這再好的律法，也與民無益! 其次就是均田制，丈量田地，按人頭分田納稅。最后就是修訂律法，嚴查高利貸者，保護官貸。如此，方可解決其中弊端。”
王松不由得苦笑起來。以人的道德去保證立法的執(zhí)行，無異于癡人說夢。而且去均田，分田地，打豪強，聽起來那么熟悉，實行起來卻是困難重重。
擋人錢財，如殺人父母，更不用說去刮分豪右了。他當然可以去用武力解決，只是如此一來，卻要與整個地主階層反目成仇。
只要這些豪強大戶規(guī)規(guī)矩矩按律納稅，國家的稅負沒有減少，就已經(jīng)是大獲全勝了。畢竟，現(xiàn)在整個兩河只有300來萬人，陜西和京畿周圍更是大片的荒蕪田地，可供底層百姓選擇的耕種土地，足夠富裕。
“這位學員很有見地!”
王松贊賞道:“若是所有的官吏都能廉潔奉公，鞠躬盡瘁，那我華夏必定是未來世界之主宰!”
“青苗法既然已經(jīng)廢除，兩河民政司也有了新的律法出現(xiàn)，來代替青苗法。我透露一些給大家，也讓你們以后在地方上操作時，可以有個參考。”
所有的學員都是看向了王松，眼神中全是疑惑和好奇。
“各位學員，現(xiàn)在，兩河、陜西及京畿地方，都已經(jīng)建立了“華夏銀行”及其分行。具體的目的也是為了百姓存取、借貸方便，讓百姓安居樂業(yè)，日子快點好起來。”
“以后百姓貸借，不需要五戶或十戶一保，只需要百姓自己前去借貸，利息只有一分。需要的百姓可以去貸借，不需要的，官府完全不能強迫!”
“官府的吏員，對所要借貸的百姓，要進行詳細的調(diào)查，包括他的信譽、償還能力、以及是否有抵押。在雙方簽署的借貸文書中，一定要對不能按時償還有明確的要求和記載。”
歷史上，歷朝歷代對青苗法都是褒貶不一。不過在王松看來，法是好法，只要對其改良細化，建立良好的監(jiān)督機制，就一定利大于弊。青苗法，實實在在是經(jīng)給人唱歪了。
學員們連連點頭，紛紛輕聲議論起來。
“這位女學員，對于商業(yè)之稅，你有什么看法?”
女孩滿臉通紅站了起來，嘟囔著說不出話來。
“不要緊張，這里都是兄弟姐妹，你就當在自己家里一樣，想怎樣說就怎樣說。”
在王松的鼓勵下，女孩終于開口道:“相公，小女子認為，商業(yè)賦稅和土地之田賦一樣，只要沒有匿稅、按律法收稅即可。匿稅施以重罰，一切依律法即可。”
看來這些在人們印象中，處于繡閣之中的女孩子，也是有自己的見地和思想。
“依你說，若是讓你去當你一地的父母官，春耕來了，你該如何應(yīng)付?”
王松笑著問道。
女學員臉蛋紅了起來，嘴里喏喏道:“自然是安排百姓春耕，準備百姓春耕所要的東西了!”
“如何安排，春耕需要的東西有哪些，你可知否?”
看到女學員張口結(jié)舌，說不出話來，王松擺擺手，讓她坐下，然后繼續(xù)道:
“學員們，這就是讓你們來這里的目的，學以致用。你們雖然學富五車，但對于庶務(wù)，卻可能一無所知。譬如有一種案件發(fā)生，該如何處置，要注意什么，細節(jié)在哪里；又譬如有人匿稅，賬簿上的事情如何查對，稅賦幾合，如何計算。”
王松想了想，盡可能的在這群年輕人當中，傳播后事“為民服務(wù)”的公仆思想。
“各位學員，你們會在這里學習三個月。給你們上課的老師，都是官府的基層吏員，有管農(nóng)事的，有管刑名的。有負責貿(mào)易的，也要管賦稅的。你們跟著這些老師學習，懂得觀看相應(yīng)文書，知道如何做事，熟悉民事，知道該如何應(yīng)付。”
“吏治清明，關(guān)乎天下命運。你們要謹記于心，不要忘了當官當吏的初衷! 那就是為官一任、造福一方，鞠躬盡瘁、清正廉明。而這些，就從你們這些人身上開始!”
王松如此重視這些學員的培訓，自然也是為了改善官場官官相護、上下勾結(jié)、貪污受賄成風的亂象。
這些學生，就相當于以后的公務(wù)員，經(jīng)過一段時間的培訓，下配到各基層官府，成為洗濯官場的一股清流。
等以后的學堂成型，再從里面找通過考試的學生，參加吏員考試，通過者經(jīng)培訓從政，形成一種固定的模式。