市舶司是中國歷代王朝在各海港設(shè)立管理海上對(duì)外貿(mào)易的衙門，相當(dāng)于海關(guān)。
自唐玄宗開元間，便在廣州設(shè)有市舶使﹐一般由宦官擔(dān)任﹐是為市舶司前身，到了宋朝才正式設(shè)立市舶司。
到了明朝時(shí)期，為了管理海外諸國朝貢和貿(mào)易事務(wù)，沿襲前朝之制﹐設(shè)置從五品提舉一人，從六品副提舉二人，負(fù)責(zé)征收關(guān)稅。
明朝在廣東的廣州，福建的泉州，浙江的寧波各設(shè)一個(gè)市舶司，廣東市舶司專為占城(越南)﹑暹羅(泰國)﹑滿剌加(馬來西亞)﹑真臘(柬埔寨)諸國朝貢而設(shè)﹐浙江市舶司專為日本朝貢而設(shè)，福建市舶司專為琉球朝貢而設(shè)。
經(jīng)過大明幾代皇帝反復(fù)海禁，三個(gè)市舶司經(jīng)過被廢又恢復(fù)，對(duì)外貿(mào)易港口也發(fā)生了變化，直到萬歷中期才穩(wěn)定下來。
見朱慈烺問道市舶司，程國祥饒有興趣的說起了市舶司，并說道：“殿下，開海通商的好處不言而喻，紅夷人的貨船每年需要大量的瓷器，絲綢以及茶葉等貨物，我大明卻僅僅開了三個(gè)用作貿(mào)易之用的市舶司，且三司還對(duì)貿(mào)易的貨物和數(shù)量有著復(fù)雜而又讓人惱火的各種限制，臣請(qǐng)殿下廢掉那些限制�！�
朱慈烺點(diǎn)頭道：“三司的關(guān)稅就由稅務(wù)部派人征收，還要近一步降低當(dāng)?shù)毓俑畬?duì)百姓經(jīng)商的限制�！�
稅務(wù)部尚書程國祥頷首稱是，他明白皇太子這樣做的深意，想讓明年的賦稅收入再次攀到一個(gè)新高度。
朱慈烺忽然問道：“程老可知鄭芝龍其人底細(xì)？”
程國祥回憶了一番，回道：“臣知道此人以前是個(gè)海盜，后來被熊文燦招安，在海事上立了一些功勞！”
朱慈烺笑吟吟道：“還有呢？”
程國祥不明白太子為什么問一個(gè)武夫，也對(duì)鄭芝龍并不了解，于是搖頭道：“臣對(duì)其不甚了解，還請(qǐng)殿下明示�！�
朱慈烺又看向李巖，問道：“你覺得呢？”
李巖道：“臣覺得，兩廣總督熊文燦自詡會(huì)識(shí)人用人，其實(shí)不然，他當(dāng)初招降鄭芝龍就是最大的敗筆！”
戶部尚書張國維問道：“鄭芝龍歸附朝廷后，不僅驅(qū)除紅番鬼，拱衛(wèi)大明海疆，還曾以每人三兩銀子的價(jià)格，招募流民移居?xùn)|番，也算解決了福建流民之患，李大人此話何意？”
李巖道：“當(dāng)今圣上登基之后，曾試圖平靖海疆，采用熊文燦的招撫之策，以寇治寇，然而鄭芝龍受招安以后，反而借朝廷之名，鏟除海盜中的異己，數(shù)年功夫便已經(jīng)稱霸福建沿海�！�
“移民東番表面是仁政，實(shí)則是鄭芝龍禍水東引，失去了產(chǎn)業(yè)的流民就是朝廷的隱患，都送到蠻夷海島上，其轄境內(nèi)也就太平了，他鄭芝龍?jiān)诟＝ㄈ莅l(fā)展實(shí)力的同時(shí)，也在開發(fā)東番，無非是為了將來萬一與朝廷翻臉，還有個(gè)備用的落腳點(diǎn)！”
李巖接著道：“此人稱霸福建沿海后，一邊打擊海盜，又一邊包庇走私，控我大明海疆為自家后院，借官身走私，通販洋貨，過往海船，不論海盜商人，一律須購買鄭氏旗號(hào)買平安，每年收入可達(dá)千萬兩白銀，然而這些錢他可從未向朝廷繳過一厘一毫！”
張國維不了解鄭芝龍的底細(xì)，聽了李巖的評(píng)價(jià)后，這才意識(shí)到自己一直輕視了這個(gè)姓鄭的，難怪皇太子如此關(guān)注他，鬧了半天這廝是個(gè)不顯山不露水，悶聲發(fā)大財(cái)?shù)暮萁巧?br>
張國維說道：“如此說來，鄭芝龍行割據(jù)之實(shí)，殿下是否要舉兵鏟除這一害！”
朱慈烺搖了搖道：“不急！”
大明有著漫長(zhǎng)的海岸線，僅僅設(shè)置了三個(gè)市舶司，以至于在漫長(zhǎng)的海岸線活躍著千千萬萬的走私，隨走私而興起的自然就是如骨附蛆的海盜，而這二者往往是互相轉(zhuǎn)換的，上岸則為民，出海則為盜，這種情況在天啟年間更是發(fā)展到了無以復(fù)加的地步。
朱慈烺想要大明沿海順利開海通商，最重要的一點(diǎn)就是打擊走私，而走私的根源有兩個(gè)，一是日本，二是泉州鄭芝龍。
日本對(duì)無數(shù)亦民亦盜的走私船提供資助，鄭芝龍則是通過盤剝海盜獲取金錢，同時(shí)又對(duì)商路貨源進(jìn)行壟斷，成為大明朝廷擁有官方身份的最大走私集團(tuán)。
朱慈烺想要在江南沿海廣開海貿(mào)，對(duì)鄭家的安排是躲不開的，畢竟外國商船想要走臺(tái)灣海峽到達(dá)浙江和上海，必須經(jīng)過鄭芝龍控制的東南海域。
總不能一邊鄭家在南海收保護(hù)費(fèi)，朝廷在浙江和上海收關(guān)稅，這叫怎么一回事？
李巖擔(dān)憂道：“殿下，如果不解決鄭家，進(jìn)一步開放商埠只會(huì)讓鄭家的財(cái)富進(jìn)一步壯大，這鄭家本已是民間最富之家，如今再這樣下去，只怕真的就富可敵國了�！�
朱慈烺何嘗不了解這個(gè)情況，只是他對(duì)初建的大明皇家海軍戰(zhàn)斗力信心不大，目前造船廠初建，海軍軍官還在培訓(xùn)，沒有幾年的時(shí)間很難形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。
鄭芝龍打過好幾場(chǎng)大型海戰(zhàn)，對(duì)手的實(shí)力在亞洲海域都是頂尖的，朱慈烺現(xiàn)在要靠自己這點(diǎn)海軍家底，想在海戰(zhàn)中擊敗鄭家水師，難度不小（福建水師基本都是鄭家花錢搞的）。
從陸地作戰(zhàn)同樣難度不小，并非天武軍、靖武軍戰(zhàn)斗力不如鄭家，而是福建的地勢(shì)太操蛋了，除了沿海幾個(gè)地方，中間基本全是起伏連綿的山區(qū)。
如果調(diào)派駐守浙江的靖武軍進(jìn)攻福建泉州鄭家老巢，需要翻山越嶺近兩千里，此時(shí)南方山里多瘴氣，士兵們水土不服在所難免。
若是從海上運(yùn)兵到福建，還是避免不了海戰(zhàn)。
最重要的是，即便擊敗了鄭芝龍，東南海域臣服鄭芝龍的那些大大小小海盜也是個(gè)麻煩，還有洋鬼子們，說不定會(huì)在背后捅刀。
朱慈烺沉吟了一陣，終于開口道：“先禮后兵吧，讓冒襄作為使者去一趟泉州下達(dá)下旨，令鄭家入海軍部，福建水師改變?yōu)榇竺骰始液＼娖椒炾?duì)，鄭芝龍任艦隊(duì)總兵，封東番伯，讓鄭家世鎮(zhèn)東番！”
“再有，將兩廣總督熊文燦調(diào)入南京，任職南京工部尚書，禮部左侍郎楊士聰調(diào)任兩廣總督，江西按察司黃道周調(diào)任福建巡撫......”
把臺(tái)灣丟給鄭芝龍，也算對(duì)鄭家放棄東南海域控制權(quán)的補(bǔ)償，現(xiàn)在的臺(tái)灣還沒發(fā)展起來，到處是荒地和瘴氣，就讓鄭家去搞建設(shè)吧，最好能把西班牙人和荷蘭人趕走。
為了防止鄭家拒絕接受安撫，朱慈烺也開始布置后手，以武力征服鄭家。